Как стало известно "Ъ", в 2016 году Минтранс может расширить с 43 до 57 число городов, внесенных в программу субсидирования полетов в Крым, а срок ее действия должен увеличиться на два месяца — с мая по ноябрь включительно. В большинстве случаев размер субсидий в пересчете на пассажира останется на уровне 2015 года, но льготы получат только социально незащищенные категории. Крупные перевозчики подтверждают интерес к участию в программе, но в небольших авиакомпаниях говорят о юридических рисках полетов в Крым.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
"Ъ" выяснил детали планов Минтранса по субсидированию полетов в Крым в 2016 году. Программа дотирования перевозок из российских городов в Симферополь действует с 2014 года. Как рассказали источники, знакомые с ситуацией, в 2016 году количество городов, включенных в программу, увеличится с 43 до 57. Дополнительно включены Анапа, Брянск, Бугульма, Владикавказ, Волгоград, Ижевск, Кострома, Махачкала, Нальчик, Пенза, Саратов, Череповец, Чита и Ярославль. По трем направлениям — из Белгорода, Нижнего Новгорода и Самары — будет увеличена предельная величина тарифа: с 2,5 тыс. руб. до 3,4 тыс. руб., а размер субсидии на пассажира в одном направлении вырастет на 700 руб. Минимальный размер субсидии предлагается в 1850 руб. из Анапы, максимальный в 12,5 тыс. руб.— из Магадана. В Минтрансе "Ъ" подтвердили расширение списка городов, подпадающих под программу.
При этом, как сообщал "Ъ" 2 марта, изменение должно коснуться и категорий льготников: в 2016 году субсидии распространятся на молодежь до 23 лет, женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет, инвалидов I группы и их сопровождающих, инвалидов детства II или III группы.
Источники "Ъ", знакомые с проектом, говорят, что документ призван повысить эффективность расходования господдержки за счет сокращения категорий льготников. Кроме того, будет увеличен период действия программы: в этом году она продлится с 1 мая по 30 ноября (в 2015 году — с 1 июня по 31 октября).
В 2015 году в России было пять программ господдержки региональных и местных авиаперевозок: на Дальнем Востоке, в Калининградской области, Поволжье, Сибири и Крыму. В 2016 году на эти цели предусмотрено около 9 млрд руб., как и годом ранее, когда было перевезено около 1,7 млн льготных пассажиров из общего пассажиропотока в 93 млн человек. В 2015 году субсидиями перевозок в Симферополь воспользовались более 172 тыс. человек, было продано 177,5 тыс. билетов, объем программы составил около 612 млн руб. Тогда по программе работало восемь авиакомпаний — "Аэрофлот", "Оренбургские авиалинии", "Икар", АЛРОСА, "Уральские авиалинии", "Ямал", Red Wings и S7.
В S7 "Ъ" сообщили, что "в целом поддерживают" изменения условий программы и планируют продолжить в ней участвовать. S7 выполняет рейсы Новосибирск — Симферополь и в летнем расписании вдвое увеличит объем перевозок по маршруту. В "Аэрофлоте" сообщили, что компания перевозит пассажиров в Крым по "плоским" тарифам (из Москвы — 8,5 тыс. руб. в обе стороны).
Но собеседник "Ъ" в одной из региональных авиакомпаний отметил, что, хотя обновленные условия программы стали "экономически выгоднее", интерес к ней со стороны небольших перевозчиков ограничивает неопределенный статус Крыма (речь идет о непризнании рядом стран перехода полуострова под российскую юрисдикцию). "При полетах в Европу у местных регуляторов могут возникнуть претензии к российским компаниям на основании штрафов, выставляемых Украиной за полеты в Крым. Это особенно рискованно при наличии самолетов в собственности авиакомпании",— отметил источник "Ъ".
"Опыт предыдущего сезона показал, что спрос на полеты в Симферополь находится буквально на ажиотажном уровне",— говорит исполнительный директор агентства "Авиапорт" Олег Пантелеев. В значительном количестве случаев высокая загрузка рейсов обеспечивает их коммерческую эффективность, добавляет он, а социальная направленность субсидий подразумевает поддержку наименее защищенных слоев населения без увеличения бюджета программы. Эксперт отметил, что вполне можно и расширить условия программы, если регион будет готов ее софинансировать.