Хаотичное регулирование тарифов на тепло и нехватка инвестиций приводят к катастрофическому износу ТЭЦ вплоть до их закрытия, после чего регионы начинают экстренно пытаться сохранить систему теплоснабжения. Так, Сибирская генерирующая компания (СГК) готова восстановить ТЭЦ в Рубцовске на Алтае, но на это требуются 1,2 млрд руб. и долгосрочные тарифные гарантии. Действующий собственник Рубцовской ТЭЦ компания ИДК, совет директоров которой возглавляет Михаил Дворкович, из-за заниженных тарифов решила закрыть станцию, хотя еще в прошлом году планировала строить 500 МВт новых мощностей.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
СГК готова реконструировать проблемную систему теплоснабжения в Рубцовске, вчера гендиректор компании Михаил Кузнецов обсуждал кризис с теплоснабжением в городе с администрацией края. Владелец основного теплоисточника города Рубцовской ТЭЦ, снабжающей 70% потребителей,— ООО "Инвестиционно-девелоперская компания" (ИДК, ее совет директоров возглавляет брат вице-премьера Аркадия Дворковича Михаил). ИДК намерена вывести ТЭЦ (мощность 245 Гкал/ч по теплу) из эксплуатации в конце года. Еще в июне 2015 года Михаил Дворкович рассказывал о планах строительства до 500 МВт на базе ТЭЦ, стоимость проекта он оценивал в 40-50 млрд руб. Но 28 марта ИДК уведомила администрацию города, что намерена закрыть ТЭЦ с 1 декабря из-за плохого состояния оборудования и невозможности привести его в соответствие с нормами Ростехнадзора. В ситуации ИДК винит местных депутатов, занизивших тарифы на тепло на 2016 год, из-за чего компания недополучит 76 млн руб., а для приведения ТЭЦ в нормальное состояние нужно не менее 1 млрд руб.
Михаил Дворкович в декабре в своем блоге писал, что муниципальные теплосети и бюджетные потребители должны ТЭЦ 350 млн руб. По его версии, управляющие компании ЖКХ города аффилированы с кассово-расчетным центром Рубцовска, который в свою очередь не перечисляет средства ТЭЦ (долг в декабре — около 135 млн руб.). Долг банкротного МУП "Рубцовские тепловые сети" достигает 2 млрд руб., оценивал господин Дворкович. ИДК обращалась в правоохранительные органы и к главе Минэнерго Александру Новаку, но результата не последовало, отмечал он.
Теперь краю приходится обсуждать возможности решения накопленных проблем с СГК. Она провела аудит системы теплоснабжения. "В идеале мы должны предложить схему, которая и даст средства на реконструкцию, и не скажется критически на тарифе",— пояснил Михаил Кузнецов. Но любое из решений потребует серьезных инвестиций: чтобы теплосети и генерация стали безубыточными, нужно поднять тариф на 40% (на первое полугодие составлял 928 руб. за 1 Гкал). Убыток от недофинансирования сейчас примерно 300 млн руб. в год, пояснил господин Кузнецов. По предварительным расчетам СГК, вложения в восстановление ТЭЦ должны составить 1,2 млрд руб., а чтобы инвестиции прошли незаметно для потребителя, средства должны вернуться в течение 10-15 лет, но пока в отрасли нет механизмов, позволяющих планировать на такой срок.
Гарантом окупаемости может стать переход на ценообразование в тепле по методу "альтернативной котельной", тогда можно будет найти инвестора в Рубцовске без высокой премии за риск пересмотра тарифа, заключает Михаил Кузнецов. В компании ожидают, что закон о переходе на этот метод будет принят до конца года. Но в 2017 году либерализация тарифов на тепло начнется лишь в пилотных городах, Минэнерго отбирает для этого города с населением более 500 тыс. человек.
Ситуация в Рубцовске демонстрирует системные проблемы критически недофинансированной отрасли, говорит Наталья Порохова из АКРА. Аварийность в теплоснабжении растет с каждым годом, а тарифы во многих случаях не покрывают даже операционные затраты ТЭЦ и не позволяют предусмотреть какие-либо инвестиции, отмечает она. Несмотря на то что тепла производится больше, чем электроэнергии, инвестиции в теплоснабжение в шесть-семь раз ниже, отмечает эксперт. Но в условиях кризиса и высокой доли тепла в платежке за ЖКХ найти системное решение будет очень сложно, заключает она.