Верховная рада Украины сегодня должна отправить в отставку правительство Арсения Яценюка и утвердить новый кабинет во главе с нынешним спикером Рады Владимиром Гройсманом. Главным итогом многодневных переговоров между президентом Петром Порошенко и лидерами ведущих фракций стала достигнутая в ночь на среду договоренность по ключевым позициям в новом правительстве. После этого Владимир Гройсман выступил с обращением к украинцам, назвав ситуацию в стране "невероятно тяжелой" и призвав их поддержать новую команду во власти. Передышка, которую Украина получит после выхода из затяжного правительственного кризиса, может оказаться недолгой. Хрупкость созданной системы сдержек и противовесов делает вполне реальной угрозу досрочных парламентских выборов.
Фото: AFP
Все вице, и вице, и вице
Интрига вокруг вопроса о том, удастся ли найти компромисс по составу нового украинского правительства, разрешилась к утру 13 апреля. "Кандидат в премьеры и состав правительства согласованы",— сообщил в Facebook лидер парламентской фракции "Блока Петра Порошенко" (БПП) Юрий Луценко, который мог стать запасной кандидатурой на пост премьера в случае провала переговоров с господином Гройсманом.
Вскоре после этого сам Владимир Гройсман разместил в Facebook видеообращение к украинцам. "На сегодня уже есть согласованный формат, который, возможно, должен получить поддержку фракций",— сообщил он. Часть обращения политика прозвучала так, словно возглавляемый им новый кабинет уже утвержден Радой и вот-вот приступит к работе. "Я понимаю, что мы находимся в невероятно тяжелом состоянии, я понимаю, что ответственность перед правительством стоит огромная, а задача и вызовы — просто катастрофические. Но я знаю и другое. Если будет ваша поддержка, поддержка граждан Украины, мы честно отработаем и сделаем все, чтобы вывести страну из этого кризиса",— обратился к соотечественникам предполагаемый премьер.
Парируя звучавшие на протяжении последних дней в адрес Петра Порошенко и его команды обвинения, что смена кабинета неоправданно затянулась, близкий к украинскому президенту политтехнолог Виктор Уколов объяснил это не интригами, а особенностями демократической процедуры. "Создание правительства стало открытым процессом, общественность о нем информируют в ежедневном режиме. Это свидетельствует о том, что БПП, несмотря на свои недостатки, является демократической фракцией",— заявил "Ъ" Виктор Уколов.
Депутат от Радикальной партии Игорь Мосийчук считает иначе. "Все кандидатуры на должность министров в будущем правительстве Гройсмана согласовываются лично с президентом Порошенко. Именно это тормозит создание нового кабинета, которым фактически будет руководить не Владимир Гройсман, а Петр Порошенко",— заявил "Ъ" господин Мосийчук.
В этой ситуации вопросов и по самим все еще не завершенным коалиционным переговорам, и по составу нового кабинета становится все больше. Как сообщили вчера украинские СМИ, одно из отличий нового кабинета от предыдущего будет в том, что предполагается создать сразу шесть постов вице-премьеров — на четыре больше, чем в правительстве Арсения Яценюка. Первым вице-премьером станет не Виталий Ковальчук, как сообщалось ранее, а полпред президента в Раде Степан Кубив. Сумев не пустить в правительство Виталия Ковальчука, способного стать альтернативным центром силы, Владимир Гройсман также отстоял кандидатуру своего бывшего винницкого зама Владимира Кистиона, который станет вице-премьером по вопросам АТО и оккупированных территорий. Напомним, что в 2006-2014 годах господин Гройсман был главой административного центра Винницкой области.
"Не имеет значения, сколько винницких войдет в правительство. Важно, как распределятся посты между БПП и "Народным фронтом" и насколько новый премьер будет работать в единой связке с президентом. Пока Владимир Гройсман демонстрирует намерение сотрудничать. Позиции "Народного фронта" в этой ситуации могут быть повышены только увеличением количества министерских портфелей",— объяснил "Ъ" расклад в будущем правительстве депутат от БПП Александр Бригинец.
Между тем резкое увеличение числа вице-премьеров в новом кабинете вызвало недоумение у многих украинских депутатов и экспертов, обращающих внимание на то, что функции ключевых фигур правительства могут дублироваться. Так, вице-премьером по евроинтеграции станет Иванна Климпуш-Цинцадзе, в то время как кресло вице-премьера по реформам должен занять Дмитрий Шимкив. Почему функции кураторов евроинтеграции и реформ, на проведении которых настаивает ЕС, оказались разделены, остается неразъясненным.
Еще одним отличием от правительства Яценюка станет то, что в новом кабинете не будет натурализованных иностранцев — ни действующий министр экономического развития литовец Айварас Абромавичус, ни министр здравоохранения Александр Квиташвили в новый список не вошли. Не попала в него и глава Минфина Наталия Яресько, которую ранее рассматривали в качестве одного из главных кандидатов на пост премьер-министра. Спикером Рады, как было решено вчера, станет Андрей Парубий — первый зампред украинского парламента, который с ноября 2013 по февраль 2014 года руководил "Самообороной Майдана".
Торг все еще уместен
Впрочем, окончательная ясность по составу нового украинского кабинета наступит не раньше, чем сегодня. По словам источников "Ъ" в Верховной раде, и после сегодняшнего голосования команде президента еще предстоят мучительные переговоры с фракциями, депутатскими группами и отдельными парламентариями.
Особенности нынешней ситуации разъяснил "Ъ" депутат от Радикальной партии Игорь Попов: "Речь не идет о формировании системы сдержек и противовесов. Депутаты переходят из одной фракции в другую, о взаимном доверии не может быть и речи. Каждый выторговывает свое, боясь быть обманутым".
Опрошенные "Ъ" депутаты и эксперты в Киеве обращают внимание на то, что наспех сколоченное (путем принятия нескольких новых членов в ряды "Блока Петра Порошенко" и "Народного фронта") парламентское большинство слишком непрочно. По разным данным, оно составляет от 226 до 230 депутатов при необходимом минимуме 226. К тому же от представителей "Народного фронта" идут противоречивые сигналы, и нет уверенности, что вся фракция будет консолидированно голосовать за утверждение нового кабинета. Следовательно, президентской команде важно заручиться поддержкой других политических сил, которые в обмен на это могут выдвинуть встречные требования.
Как предсказывают источники "Ъ" в Раде, ожесточенный торг будет продолжаться до последних минут перед началом голосования. Мало кто из депутатов всерьез воспринял угрозу Петра Порошенко распустить Раду в том случае, если она не утвердит в четверг нового премьера. Досрочные выборы в Раду — крайне нежелательный вариант, в первую очередь для самого президента. В глазах все большей части избирателей ответственность за проблемы в стране несет команда главы государства. Дополнительные сложности для Петра Порошенко создал скандал с панамскими офшорными счетами, в котором фигурирует его имя. Так что президент едва ли может стремиться к внеочередным парламентским выборам, на которых БПП явно не будет фаворитом. Как считают собеседники "Ъ" в Киеве, более предпочтительный вариант для команды Петра Порошенко — договориться с нынешним составом Рады. Пусть даже путем серьезных кадровых уступок, бизнес-преференций, а в отдельных случаях — и прямой скупки голосов, как это не раз уже бывало в истории украинского парламента, в том числе и этого созыва.
Впрочем, опасения президента Порошенко служат еще одним доказательством того, что угроза досрочных парламентских выборов остается вполне реальной. В роспуске парламента может быть заинтересовано сразу несколько сил, недовольных итогами переговоров по коалиционному соглашению и составом будущего кабинета.