"РусГидро" и "Евросибэнерго" могут уже с мая продавать на энергорынке всю мощность своих сибирских ГЭС по свободным ценам, хотя исходно полная либерализация планировалась лишь с 2017 года. В итоге потребители Сибири доплатят энергетикам еще около 5 млрд руб. в 2016 году, но часть средств может пойти на снижение розничных цен в проблемных регионах. Крупные потребители называют решение правительства очередным видом перекрестного субсидирования.
Фото: Валерий Титиевский, Коммерсантъ / купить фото
Правительство решило ускорить полную либерализацию цен на мощность сибирских ГЭС. Согласно постановлению от 30 апреля, уже с мая их владельцы смогут продавать 100% мощности ГЭС по рыночной цене (наравне с ТЭС), хотя прежде полная либерализация предполагалась только с 2017 года. В 2016 году ГЭС могли продавать на рынке до 80% мощности, остальное — по цене регулируемых договоров (равна цене поставки населению и в несколько раз ниже рыночной). Ускорить либерализацию предложила En+ Олега Дерипаски.
В то же время другим распоряжением правительство поставило условие для полного перехода ГЭС на свободные цены: рост удельной стоимости энергии для потребителей Бурятии не должен превышать 7,5% в каждом оставшемся месяце года относительно среднего показателя 2015 года. «ЕвроСибЭнерго», как основной выгодоприобретатель, должен заключить компенсационные свободные договоры с гарантирующим поставщиком Бурятии на 182 млн руб для удержания роста тарифа, сообщили "Ъ" в Минэнерго. Высокая чувствительность региона к росту цен объясняется большой долей населения и высокой сетевой составляющей в тарифе, отмечает собеседник "Ъ" в отрасли. Владельцев ГЭС ("РусГидро" и входящее в En+ "Евросибэнерго") также обязали продавать электроэнергию гарантирующим поставщикам (основные энергосбыты регионов) со скидкой, если темпы роста цен превысят прогноз.
По подсчетам Матвея Тайца из Газпромбанка, благодаря этому решению в текущем году ГЭС Сибири дополнительно получат около 5 млрд руб., из них около 1,5 млрд руб. придется на "РусГидро", остальное — в основном на "Евросибэнерго" и Богучанскую ГЭС (СП "РусГидро" и "Русала"). По оценке Минэнерго, нагрузка на потребителей Сибири от полной либерализации вырастет на 1,5% к средней одноставочной цене оптового рынка. В "Евросибэнерго" отказались от комментариев. В "РусГидро" позитивно оценивают решение: ГЭС в Сибири давно работают по дискриминационным правилам, получая тариф на часть мощности вместо цены конкурентного отбора (КОМ). Но экономический эффект будет невелик, уточняют в компании. По мнению источника "Ъ" в одной из генкомпаний, при долгосрочном отборе мощности, когда цена определена до 2019 года, решение о продаже всей мощности по конкурентной цене логично. Цена КОМ в 2016 году в Сибири выросла на 5,8%, до 189 тыс. руб. за 1 МВт в месяц. "РусГидро" в 2015 году уже получило эффект от либерализации: доходы от продажи мощности по цене КОМ выросли на 2,7 млрд руб. Также в 2015 году росли цены на рынке на сутки вперед (основная часть оптового рынка по продаже электроэнергии): средневзвешенная цена в Сибири выросла на 13,6%, до 882,5 руб. за 1 МВт ч. Но в этом году цены опустились с 1034 руб. за 1 МВт ч в феврале до 818,7 руб. за 1 МВт ч в апреле.
Матвей Тайц полагает, что решение о более ранней либерализации связано с планами использовать средства для компенсации снижения тарифов на Дальнем Востоке. Минэнерго и Минэкономики, выступая с идеей отказа от полной либерализации ГЭС, как раз называя это альтернативой вводу для потребителей оптового рынка ценовой надбавки в пользу Дальнего Востока. В 2017 году это позволило бы передать Дальнему Востоку до 9,2 млрд руб., в то время как для выравнивания тарифов, по оценкам ФАС и Минвостокразвития, нужно 29,4 млрд руб. в год. Но заместитель главы Минэнерго Вячеслав Кравченко отмечал, что изымать средства от либерализации предлагалось только у "РусГидро", владеющего энергетикой ДФО, а не у "Евросибэнерго". По сведениям источника "Ъ" в отрасли, средства также могут быть перенаправлены на компенсации роста розничных цен на Алтае и в Бурятии. Против ускоренной либерализации выступило и "Сообщество потребителей энергии". Там полагают, что вместо системной борьбы с причинами высоких энергоцен в отдельных регионах предлагается тупиковый путь — бороться с высокими ценами за счет других потребителей, плодя новые виды перекрестного субсидирования.