Во исполнение резолюции Совбеза ООН Россия планирует запретить импорт из КНДР угля и руд черных и цветных металлов. Запрет, видимо, будет символическим: РФ практически не закупает попавшее под санкции сырье, а ключевой и вполне работающий механизм транзита российского угля через Северную Корею по линии ОАО РЖД эмбарго не затронет. Некоторым спросом в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) пользуются лишь мороженая рыба и текстиль из КНДР.
Фото: Damir Sagolj, Reuters
Россия может ввести ограничения на закупку в КНДР полезных ископаемых, говорится в разработанном МИД РФ и опубликованном на regulation.gov.ru проекте указа президента об исполнении резолюции Совбеза ООН, принятой в марте в ответ на проведение Пхеньяном 7 февраля ракетно-ядерных испытаний. Под запрет может попасть импорт угля, железа и железной руды, золота, руд титана и ванадия, а также редкоземельных минералов.
По словам ведущего научного сотрудника Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН Константина Асмолова, финансовые ограничения, которые может ввести Россия в отношении Северной Кореи, находятся в рамках международных санкций, а текст проекта указа во многом повторяет международную резолюцию СБ ООН. Впрочем, запрет на ввоз в РФ северокорейского сырья не выглядит значимой мерой. По таможенной статистике ЕАЭС, в прошлом году импорт РФ из КНДР превысил $6,5 млн. При этом, по данным ФТС РФ, товарооборот между Россией и КНДР в январе--ноябре 2015 года составил $63,1 млн (падение на 3,6%), большая часть его приходится на российский экспорт — $60,5 млн (рост на 2,5%), импорт рухнул на 59% и составил лишь $2,6 млн. В экспорте России преобладают топливо, нефть и нефтепродукты, средства наземного транспорта и злаки; в импорте — текстиль, котлы и оборудование. КНДР занимает лишь 113-е место в списке внешнеторговых партнеров РФ с долей в обороте в 0,01%. В списке импортеров в Северную Корею Россия на третьей позиции (доля — 1,5%). Объем прямых инвестиций РФ в Северную Корею в 2010-2014 годах — более $195 млн, а корейских в РФ — $3 млн.
Импорт в Россию попадающих под эмбарго полезных ископаемых крайне незначителен. По статистике ЕАЭС, в январе--феврале в страны сообщества из КНДР было ввезено лишь 39,6 тонны необработанного цинка на $60,1 тыс. Основная доля и в массе, и в стоимости импорта приходится на рыбу: за два месяца 2016 года эта статья составляла 75,7% в импорте в ценовом выражении, за 2015 год — 25% (еще 23,5% приходилось на текстиль и 15,5% — на музыкальные инструменты).
Запретительные меры не коснутся и транзита российского угля в третьи страны через северокорейский порт Раджин на северо-востоке КНДР. В 2008 году ОАО РЖД и Министерство железнодорожного транспорта КНДР подписали соглашение о реконструкции железной дороги Хасан--Раджин и порта Раджин с развитием отправки грузов в страны Азии. Проектом занимается российско-корейское СП "Расонконтранс" (70% акций у ОАО РЖД). В 2013 году реконструкция дороги была завершена, объем инвестиций составил $250 млн, и Россия начала поставки угля в Южную Корею и Китай. Но в марте Южная Корея ужесточила санкции в отношении Пхеньяна и объявила о выходе из проекта Хасан--Раджин. По данным ОАО РЖД, в 2015 году через порт прошло более 1,2 млн тонн угля, около 85% отправок шло в Китай. В ОАО РЖД поясняют, что в планах на 2016 год — увеличение перевозок через Раджин.