Правительство Нижегородской области решило опробовать практику заключения с промышленниками специнвестконтрактов, предусмотренных федеральным законодательством. Предприятия и инвесторы, готовые вложить в производство не менее 750 млн. рублей, смогут заключать соглашения о налоговых льготах напрямую с минпромторгом, получая долгосрочные гарантии. Эксперты полагают, что в текущих экономических условиях новый инструмент господдержки будет пользоваться спросом.
Власти готовят промпредприятиям новые правила господдержки
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Как стало известно „Ъ“, в правительстве Нижегородской области разрабатывается законопроект о специальных инвестиционных контрактах, который в итоге может быть сформирован в отдельный законодательный акт либо войти в областной закон о промышленной политике в качестве поправок. Понятие «специнвестконтракта» прописано в федеральном законе «О промышленной политике» и предполагает предоставление поддержки промпредприятиям. Планируется, что отдельное региональное постановление будет содержать правила заключения подобных документов. В частности, говорится в законопроекте, стороной соглашения могут выступать как предприятия, так и инвесторы. Предполагается, что наряду с правительством специнвестконтракты смогут заключать и муниципальные образования.
При этом минимальный объем инвестиций в проект по предварительным данным должен составлять не менее 750 млн руб. По идее разработчиков, эти средства инвестор может направить на покупку или аренду земли, реконструкцию, расконсервацию действующего производства или строительство нового. Время, которое дается предприятию для выхода на прибыльность, по условиям соглашения, составляет от 5 до 10 лет — такой же срок прописан и в федеральном законе «О промышленной политике». Если эти условия не будут выполнены, инвестора обяжут вернуть бюджетные средства, предоставленные в виде льгот по налогу на прибыль и имущество. Основное нововведение законопроекта — ускоренная процедура заключения соглашений напрямую с минпромторгом.
Идея скорректировать региональное законодательство в области поддержки промышленников принадлежит менеджменту Заволжского моторного завода (ЗМЗ). Об этом вчера на деловом завтраке, организованном „Ъ“, сообщил заместитель генерального директора по развитию индустриального парка ЗМЗ Сергей Рябов. Предприятие планирует направить 1,6 млрд руб. в разработку и производство нового семейства турбированных бензиновых двигателей класса «Евро-5» и «Евро-6» и раздаточной коробки для УАЗа. Запуск серийного производства намечен на 2018–2019 годы. В связи с этим ЗМЗ обратился в правительство Нижегородской области за помощью. Вчера господин Рябов попросил губернатора поддержать инициативу завода: рассмотреть возможность принять законопроект до 2017 года и «обкатать» его действие на проекте ЗМЗ. Валерий Шанцев ответил, что правительство готово поддержать любой инвестиционный проект при условии, что инвестор гарантирует положительный бюджетный эффект и «ясно понимает, во что и сколько средств вкладывает».
Генеральный директор Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей Валерий Цыбанев отметил, что законопроект предполагает упрощение схемы выделения мер государственной поддержки промпредприятиям. В то же время он отметил, что нормативный акт может пересекаться с действующим законодательством о поддержке инвестиционных и инновационных проектов и поэтому потребует детальной проработки.
Заместитель директора федерального Фонда развития промышленности Юрий Шамков отмечает, что специнвестконтракт в соответствии с федеральным законодательством обеспечивает главное условие развития любого бизнеса — стабильность внешних экономических факторов на 10 лет. Таким образом, региональные власти должны будут гарантировать предприятию, что независимо от того, какие законы будут приниматься на региональном и федеральном уровне, условия работы компании останутся неизменными, например, с точки зрения налогообложения. «Подобной мерой поддержки уже заинтересовались крупные российские и зарубежные компании. Я полагаю, что этот инструмент будет пользоваться большим спросом в условиях экономической нестабильности, и региональные власти своевременно озаботились разработкой законопроекта», — прокомментировал инициативу Юрий Шамков. Эксперт добавляет, что специнвестконтракт выгоден и региону, поскольку четко прописывает обязательства компании перед властями, гарантируя определенный уровень налоговых поступлений после выхода проекта на производственные мощности.