Инвестклимату не хватает потепления

Слишком медленные реформы стали причиной ухудшения позиций России в Doing Business

Несмотря на проводимые с 2012 года реформы в рамках Национальной технологической инициативы, некоторые показатели в международных рейтингах, оценивающих инвестклимат в странах, падают, эта проблема обсуждалась вчера на совещании по "дорожной карте" улучшения инвестклимата у премьер-министра Дмитрий Медведева. За четыре года реформ по направлению "международная торговля" Россия снизилась на десять строк. Другие проблемы связаны с электронными цифровыми подписями, а также подключением к газовым сетям. В Агентстве стратегических инициатив (АСИ) происходящее объясняют недостаточными темпами внедрения реформ по сравнению с другими странами.

Фото: Екатерина Штукина / РИА Новости

В Горках у премьер-министра Дмитрия Медведева вчера прошло совещание по улучшению инвестклимата в России. В целом оно было посвящено проблемам, выявленным при реализации Национальной технологической инициативы. Как показывают рейтинги, существенные проблемы есть в сфере таможенного регулирования — в этом году (несмотря на проведенные реформы, как отмечают в АСИ) Россия в рейтинге Всемирного банка Doing Business по направлению "международная торговля" заняла 170-е место, хотя в 2012 году была на 160-й строчке. Причина сохранения отрицательной динамики, говорится в презентации агентства к совещанию, в "недостаточном темпе внедрения реформ в РФ по сравнению с другими странами". "Это очень плохой результат, это неприемлемо, поэтому нужно двигаться максимально быстро, с тем чтобы эти позиции улучшить",— прокомментировал такое положение дел Дмитрий Медведев.

Для исправления ситуации, по словам премьера, необходимо скоординировать эту работу с проектом по развитию международной кооперации и поддержки экспорта (он будет реализовываться в рамках проектного офиса). Как сообщил после совещания глава АСИ Андрей Никитин, бороться с таможенными проблемами в первую очередь будут посредством введения режима "одного окна" — в течение 2016-2017 годов будет проводиться эксперимент в портах Санкт-Петербург, Находка, Большой Владивосток. Помимо этого агентство предлагает ускорить выдачу сертификатов и лицензий при экспорте и импорте товаров, перенос проверки выданных разрешительных документов на этап постконтроля.

Другая проблема неожиданно выявлена при использовании электронных цифровых подписей (ЭЦП) — ведомства требуют отдельные ЭЦП.

Как следует из презентации АСИ, для пользования онлайн-сервисами только по пяти видам деятельности предпринимателю необходимо около 4-5 ЭЦП, что обойдется ему примерно в 40 тыс. руб. (например, ЭЦП для подачи таможенной декларации стоит 4 тыс. руб., а для участия в электронных торгах — почти 10 тыс. руб.). Бизнес предлагает законодательно обеспечить возможность использования единой ЭЦП на все госуслуги.

Недовольство премьера на вчерашнем совещании также вызвал порядок подключения к газораспределительным сетям. По некоторым оценкам, оно может занимать до 500 дней, посетовал премьер, "эти 500 дней — это не пресловутая программа, с которой когда-то некоторые наши коллеги выходили к народу (программа Шаталина--Явлинского.— "Ъ"), а 500 дней, потраченных зачастую бесплодно". В АСИ приводят и более удручающие оценки — процедура может растягиваться до 800 дней. Как пояснил вчера Андрей Никитин, бизнес в феврале 2016 года внес в Белый дом "дорожную карту" по подключению к газовым сетям (как часть большой "карты" по энергетике). К 1 июля ведомства продолжали ее согласовывать, поэтому АСИ попросило премьер-министра ускорить принятие документа. В числе предложений — возможность подачи коллективных заявок, зависимость объема проектной документации от сложности объекта.

Проблемы инвестклимата на днях выносились за пределы Белого дома — на встрече с президентом Владимиром Путиным глава бизнес-объединения "Деловая Россия" Алексей Репик пожаловался на непрозрачность процедур проведения торгов. В письме президенту (копия есть у "Ъ") господин Репик попросил поручить правительству установить в одном законе общий порядок проведения торгов для случаев, когда они обязательны (например, приватизация, леса, земли),— эту же просьбу он огласил на личной встрече. Владимир Путин поручил сформулировать совместно с ФАС наработки.

Как пояснил "Ъ" заместитель главы ФАС Рачик Петросян, в ведомстве поддерживают идею — сейчас существует разнобой в регулировании процедур проведения таких торгов. "Получается, что предпринимателей "выкидывают" из торгов то за одно, то за другое",— говорит он. Общая часть процедуры торгов должна быть установлена в одном законе, отмечает чиновник, где также должны содержаться требования к процедуре электронных торгов — сейчас в некоторых случаях их вполне можно провести задним числом на "левом сайте". В отраслевых законах необходимо оставить только регулирование специальных отраслевых вопросов, таких как дополнительные требования к участникам, условия договора, случаи, когда проведение торгов не требуется. По словам Рачика Петросяна, поручение президента сейчас выполняется.

Евгения Крючкова, Дарья Николаева

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...