Вагоностроителей поделили на ноль

Стали известны правила выдачи машиностроителям 3 млрд руб. субсидий из бюджета на выпуск инновационных вагонов. Из-за специфической и, по мнению экспертов, ошибочной формулы производители, у которых не было заказов в 2015 году, но были в 2016-м, не смогут получить деньги. В результате условиям предоставления средств соответствуют лишь пять предприятий, в том числе ОВК Александра Несиса и "Уралвагонзавод". При этом идея ограничения выдачи средств в одни руки признана нецелесообразной.

Вчера было опубликовано постановление правительства от 16 июля о предоставлении субсидий предприятиям транспортного машиностроения, выпускающим инновационный подвижной состав. Всего на эти цели предусмотрено 3 млрд руб.— цифра фигурировала в программе поддержки транспортного машиностроения на 2016 год наряду с еще 7 млрд руб., которые дают не производителям, а покупателям инновационных вагонов, чтобы софинансировать часть затрат на их закупку (постановление по этим средствам вышло в мае, см. "Ъ" от 18 мая).

Право на субсидию (150 тыс. руб. на вагон) получат заводы, выпускающие вагоны с осевой нагрузкой от 25 тонн, следует из текста постановления. Глава "Infoline-Аналитики" Михаил Бурмистров отмечает, что ключевым требованиям (наличие мощностей по выпуску вагонного литья и отгрузка инновационных вагонов в 2015 году) фактически соответствуют лишь пять предприятий: Объединенная вагонная компания (ОВК) Александра Несиса, "Уралвагонзавод" (УВЗ), "Рузхиммаш" (входит в "РМ Рейл" Олега Дерипаски), "Алтайвагон" и Завод металлоконструкций (Энгельс).

Самый тонкий момент в постановлении — критерий эффективности предоставления субсидии, соответствие которому получатель должен доказать до начала мая 2017 года и который должен демонстрировать рост производства в 2016 году относительно 2015 года. Критерий соблюден, если результат деления объема производства соответствующих вагонов в 2016 году на показатель за 2015 год больше единицы. В противном случае предприятие выплачивает штраф в размере субсидии.

Господин Бурмистров говорит, что формула некорректна, так как предполагает деление на ноль, если не было отгрузок в 2015 году. В результате, например, "Промтрактор" и предприятия "Трансмашхолдинга" не смогут получить субсидию, хотя у них есть тележка с нагрузкой 25 тонн на ось. Если предприятие не отгружало инновационные вагоны в 2015 году, оно не сможет получить субсидию, даже если будут отгрузки в 2016 году, говорит эксперт, что "не совсем правильно". Также, по его словам, сам по себе данный пункт непонятен: если у предприятия в 2015 году был крупный заказ, а в 2016 году — нет, но благодаря субсидии оно выпустит больше инновационных вагонов, то почему бы не давать субсидию? Впрочем, уточняет господин Бурмистров, крупные партии инновационных вагонов в 2015 году выпускали только ОВК, которая в 2016 году увеличит производство на 15%, и "Алтайвагон", который благодаря крупному контракту на 3 тыс. полувагонов с СУЭК превысит показатели 2015 года вдвое.

Вагоностроители до последнего пытались добиться смягчения технических критериев инновационности: так, "РМ Рейл" просил включить его вагоны с меньшей нагрузкой на ось, но с улучшенными характеристиками, в список субсидируемых, но безуспешно, рассказывает источник, знакомый с ситуацией. В протоколе по итогам согласительного совещания у вице-премьера Аркадия Дворковича от 27 июня окончательно закреплена как критерий нагрузка 25 тонн на ось, а также отклонено предложение о введении лимита на выдачу субсидии в одни руки. На последнем, поясняет один из собеседников "Ъ", настаивал Минфин, но, как и в случае с субсидиями для покупателей вагонов, к этой позиции не прислушались.

Наталья Скорлыгина