По итогам первого полугодия индекс промышленного производства в Нижегородской области составил 101,2%, в то время как в среднем по стране он не превысил 100,4%. Стимулы развития региональных предприятий и проблемы, которые мешают ускорению роста, промышленники и эксперты обсудили на деловом завтраке приволжского представительства Издательского дома «Коммерсантъ».
Объемы отгрузки в химической промышленности выросли на 44,5%
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ / купить фото
За первое полугодие 2016 года, по подсчетам Нижегородстата, индекс промпроизводства (ИПП) в Нижегородской области достиг 101,2%. Все предприятия региона отгрузили продукции на 529,8 млрд руб. Большая часть традиционно пришлась на компании обрабатывающих отраслей, по которым объем отгрузки составил 480 млрд руб. Это на 0,6% больше, чем за аналогичный период 2015 года.
Наибольший рост продемонстрировала химическая промышленность. Предприятия этого сектора отгрузили товаров на 44,5% больше, чем за шесть месяцев 2015 года — на 46,3 млрд руб. (ИПП 112,4%). Темп роста в производстве транспортных средств и оборудования составил 15,2%, ИПП — 102,3%. Предприятия отрасли произвели товаров на 72,8 млрд руб.
Отрицательная динамика, по данным Нижегородстата, зафиксирована у металлургических предприятий, а также в производстве кокса и нефтепродуктов. Металлурги за полугодие отгрузили продукции на 90,2 млрд руб. — на 12% меньше, чем с января по июнь 2015 года (ИПП 84,4%), производители нефтепродуктов — на 14% меньше (ИПП — 103,1%, данные об объемах не раскрываются).
В министерстве промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области результаты производства называют «неплохими». «ИПП в Нижегородской области выше, чем в среднем по России, где показатель составил только 100,4%. Тем не менее по итогам года темпы роста производства должны увеличиться, в частности за счет металлургии, увеличения объемов отгрузки на ЛУКОЙЛе, сохранения положительной динамики в нефтехимической отрасли в целом», — полагают в министерстве.
Поддержка роста
Генеральный директор Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей (НАПП) Валерий Цыбанев считает, что во многом поддерживать набранные темы промышленного производства предприятиям региона помогают региональные власти. «Каждый год из регионального бюджета около 2–3% доходов, а это около 3 млрд руб, тратится на поддержку промышленности. При этом нужно понимать, что у губернатора и правительства стоят большие социальные задачи, и денег там, сколько ни вливай, все равно будет мало. Но администрация региона и законодательное собрание принципиальны в позиции оказания помощи промышленникам», — говорит господин Цыбанев.
Несмотря на кризис и сложности с формированием доходной части регионального бюджета, правительство постоянно ищет новые возможности поддержки производственников, добавляет председатель комитета по экономике и промышленности законодательного собрания Михаил Гапонов. «В кризисной ситуации параметры инвестиционных проектов могут меняться. Понимая это, второй год подряд областной парламент принимает закон, по которому в случае изменений мы не расторгаем инвестиционное соглашение с предприятием. Мы не требуем назад льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество, потому что осознаем, что в кризис экономические показатели предприятий могут быть хуже. Мы принципиально не оставляем инвестора один на один с его проблемами. Единственное условие, которое сохраняется, — бюджетный эффект должен быть положительным», — рассказывает Михаил Гапонов.
Сейчас правительство региона и заксобрание работают над законом о государственно-частном партнерстве (ГЧП), добавляет парламентарий. Он уже принят в первом чтении и будет дорабатываться. Михаил Гапонов считает, что закон откроет доступ к новым инструментам финансирования проектов и упростит порядок взаимодействия с федеральным Фондом развития промышленности (ФРП).
Заместитель директора ФРП Юрий Шамков считает, что промышленники Нижегородской области по сравнению с теми, кто работает в других субъектах РФ, достаточно активно взаимодействуют с фондом. Он рассказал, что за полтора года работы ФРП от региона поступило 27 заявок. Одна из них уже профинансирована: кредит на 274,1 млн руб. получил завод «Дробмаш» на выпуск семи новых видов мобильной дробильно-сортировочной техники, которая сможет работать в условиях российского Севера. Еще по одной заявке документы готовятся к подписанию. Речь идет о проекте компании «Гранком», которая планирует производить порошковые быстрорежущие стали и гранулы. Льготный заем фонда может составить 298,8 млн руб. из 804,1 млн руб. общих инвестиций в проект. «По трем проектам заявки были отклонены, по 10-ти — работа прекращена. Это произошло, потому что в течение четырех месяцев после подачи документов заемщики не проявляли никакой активности. Происходит это достаточно часто, потому что все время меняются внешняя ситуация, условия рынка… В общем, нюансов много, но компания всегда может обратиться в ФРП снова», — рассказывает Юрий Шамков.
В целом в 2015 году в ФРП со всей страны поступило более 1,2 тыс. заявок на 450 млрд руб. При этом средства, выделенные фонду на выдачу заимствований, составили 20 млрд руб. То есть количество заявок и объем необходимых средств в разы превышает бюджетные возможности ФРП, и конкуренция за средства, которые выдаются под 5% годовых на пять лет, большая, отмечает господин Шамков: «На сегодняшний день одобрено 94 проекта, на 28 млрд руб. подписано займов и профинансировано 62 проекта на 21 млрд руб. Эти цифры наглядно показывают, что реальному сектору сегодня просто очень нужны дешевые заемные средства. Будем надеяться, что в этом направлении государство будет работать и дальше».
Губернатор Валерий Шанцев заверил собравшихся, что по крайней мере региональные власти уменьшать объемы поддержки промышленности не будут. «Сегодня регион оказывает финансовую помощь предприятиям в виде возмещения процентной ставки по кредиту и налоговых льгот. В 2015 году из областного бюджета на субсидирование процентной ставки выделено почти 35 млн руб., налоговых льгот предоставлено на 36 млн руб. Но на нашу помощь может рассчитывать не каждый производитель. Предприятие должно понимать, что его продукция должна быть конкурентоспособной», — сообщил глава региона.
Валерий Шанцев считает, что развития производства не может быть без науки, поэтому администрация области оказывает университетам и институтам поддержку в виде грантов. Ее размер за пять лет достиг 1,5 млрд руб.
«Особые надежды в период кризиса мы возлагаем также на малый и средний бизнес (МСБ), который легче приспосабливается к новым условиям. В 2015 году на поддержку этого сектора из бюджетов всех уровней было выделено более 624 млн руб., в том числе на создание собственного дела и приобретение оборудования. Мы также ввели субсидирование процентной ставки по кредитам для МСБ. В результате за 2015 год поддержку получили более 450 компаний, которые сохранили 5,5 тыс. рабочих мест. Те предприятия, которые получили помощь, перечислили в бюджет налогов более чем на 2 млрд руб.», — подчеркнул Валерий Шанцев.
Президент рейтингового агентства RAEX («Эксперт РА») Дмитрий Гришанков отметил, что в ежегодном рейтинге инвестиционной привлекательности, который составляет компания, Нижегородская область по показателям рисков за год улучшила свои позиции сразу на шесть строчек и сейчас находится на 12-м месте. «Мы измеряем инвестиционный потенциал региона и инвестиционные риски, которые, по сути, являются главным показателем, потому что инвестору важно понять, насколько он рискует, приходят в тот или иной регион. Изменение позиций Нижегородской области в этом рейтинге — редкий случай, потому что мало кому удается так продвинуться в рейтинге рисков. И в области инвестиционного потенциала регион также поднялся на одну строчку, а это более медленный и трудоемкий процесс», — говорит господин Гришанков. По мнению президента RAEX, экономическая ситуация в Нижегородской области лучше, чем в других субъектах, поскольку здесь диверсифицирована промышленность. «В регионе работает много отраслей, которые не завязаны друг на друга, и если в какой-то сфере риски повышаются, как, например, в производстве автомобилей, то общие показатели области выравниваются за счет других секторов, например ВПК. То есть в целом Нижегородская область не так сильно зависит от того, как складывается внешняя и внутренняя конъюнктура», — отмечает эксперт. Он также добавляет, что, по его опыту, прежде всего инвесторов привлекает в регионе потенциальный потребительский рынок, но в ближайшие два года в России в целом он не восстановится. Второе — это квалифицированные кадры, с этой точки зрения Нижегородская область выглядит гораздо лучше некоторых своих соседей.
Стопоры производства
По словам владельца завода «Термаль» Владимира Буланова, за 2015 год тарифы на электроэнергию для предприятий поднялись на 22%, в то время как президент давал поручение сдерживать рост. Предприниматель высказал мнение, что региональные власти должны принять меры, чтобы демонополизировать рынок электроэнергии в Нижегородской области. Валерий Шанцев, отвечая на предложение Владимира Буланова, сообщил, что рынок формировался в течение нескольких лет, имеет свои особенности и привлекателен не для всех игроков. В то же время, отметил губернатор, чтобы снизить нагрузку на промпредприятия, необходимо установить экономически обоснованные тарифы для всех категорий потребителей. «Тарифы для населения, согласно указам президента, не растут быстрее, чем на 6,5% в год. Поскольку тариф для граждан ниже экономически обоснованного, электроснабжающая организация компенсирует недополученные средства за счет других потребителей. То есть, когда мы снимаем нагрузку с населения, мы перекладываем ее на плечи промышленности, транспорта и сельского хозяйства. Я, верно, с этим не согласен. Нам нужно установить экономически обоснованные тарифы для всех, а также сократить социальную норму потребления электроэнергии, чтобы уменьшить давление на предприятия. Это больно, это трудно, но делать необходимо», — считает губернатор.
Генеральный директор Торгово-промышленной палаты (ТПП) Нижегородской области Дмитрий Краснов добавляет, что растут не только тарифы на энергоресурсы, но и налоги, и кроме того постоянно меняются правила игры. «Каждый год налоговое законодательство вносится 10–15 изменений, придумываются какие-то новые схемы и варианты сбора налогов. Ничего положительного это не несет. Это ночной бой — пользы не будет, а потери точно», — возмущается господин Краснов. Он привел в пример недавний визит ТПП в Выксунский район, где проходила встреча с предпринимателями: «На встречу пришли 20 человек, 10 из которых жаловались на налоговую и говорили, что отстаивают свои права в суде. Это не нормально, если мы строим фискальную систему, чтобы загубить предприятия. Налоговая служба должна работать на стимулирование роста и развитие промышленности и малого бизнеса, потому что это выгодно государству. У нас же все наоборот — как только открывается новая компания, ее тут же начинают давить». По информации Дмитрия Краснова, в Нижегородской области 52 организации контролируют и проверяют малый бизнес. В 2013 году они совершили более 1,3 млн проверок, подсчитала ТПП. В 2015 году их количество сократилось до 600 тыс., в том числе благодаря усилиям ТПП и уполномоченного по защите прав предпринимателей в регионе. «Но с 2013 года мы пытаемся понять, в чем заключался результат проверок, что они дали. Пока нам это не удается. Но очевидно, что вся государственная система должна быть построена не для увеличения нагрузки на бизнес, а ради помощи», — уверен гендиректор ТПП.
Он добавляет, что предприятиям также нужны длинные заемные деньги, чтобы конкурировать с зарубежными производителями: «Это возможно только в тех случаях, когда стартовые условия у компаний в разных странах будут одинаковыми. Но как этого добиться, если, например, в Японии ставка рефинансирования отрицательная, а у нас за 10% уходит?». Господин Краснов считает, чтобы изменить ситуацию в российской промышленности и сократить отставание от европейских и азиатских предприятий, необходимо системно менять законодательство.
Генеральный директор НАПП Валерий Цыбанев рассказал, что недавно ассоциация собиралась и обсуждала основные проблемы, с которыми столкнулись предприятия в 2016 году. Первая — рост цен на металлы на 30–40%. «Мы обратились с вопросом о причинах роста цен в ФАС, где нам ответили, что металлургические предприятия выравнивают цены на свою продукцию с уровнем котировок на лондонской бирже. Мы понимаем, что происходит, но не понимаем почему. По мнению ассоциации, сначала нужно обеспечить металлом внутренний рынок по тем ценам, которые приемлемы для российских предприятий, а затем экспортировать металл по международным ценам. Мы не должны ориентироваться на нормы ВТО, особенно в условиях санкций. По этому поводу мы обратились в правительство РФ, чтобы оно рассмотрело возможность обуздать аппетиты металлургов. Обратите внимание на такую деталь: по оценкам автопроизводителей, рентабельность автомобильного листа, который производят металлургические предприятия, составляет 30%, а автозаводы работают в условиях 5%-ной рентабельности», — рассказал господин Цыбанев. Еще один вопрос, которым обеспокоены промышленные предприятия региона: рост цен на бытовые отходы, из-за которых затраты компаний в 2016 году могут вырасти в пять раз. «Прошу обратить внимание, что ассоциация рассматривала не вопросы развития, а вопросы выживания предприятий. И все они созданы правительством РФ. Мы все время в обороне — так же нельзя работать. Нужно создавать систему, которая бы позволяла предприятиям не обороняться, а развиваться», — подчеркнул господин Цыбанев.