"МегаФон" предложил правительству свой вариант реформирования схемы межоператорского взаимодействия. Если проект принять в том виде, в котором предлагает Минкомсвязь, потери всех сотовых операторов могут превысить 44,5 млрд руб., предупреждает "МегаФон". Из-за высокой конкуренции на рынке межсетевого взаимодействия могут начаться ценовые войны, причем не только между фиксированными операторами, но и между сотовыми.
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ / купить фото
В конце прошлой недели "МегаФон" отправил письмо директору департамента информационных технологий и связи правительства РФ Владиславу Федулову (копия есть у "Ъ") со своими предложениями организации межоператорского взаимодействия. Их суть заключается в том, что мобильные операторы будут платить возмещение операторам, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, только за трафик, который направляется из сетей сотовых операторов на сети существенных операторов. К последним относятся операторы фиксированной телефонии, контролирующие не менее 25% номерной емкости региона (в большинстве из них это "Ростелеком"). Тарифы таких операторов регулируются государством, и, как правило, они ниже рыночных.
В проекте, который обсуждался на прошлой неделе на совещании у Владислава Федулова, Минкомсвязь предложила ввести так называемый механизм возмещения — компенсации, которую операторы будут платить существенным, если тарифы первых окажутся выше цен вторых. Но министерство предлагало величину возмещения рассчитывать как разницу цен на услуги по пропуску трафика, умноженную на объем подобных услуг, оказанных существенному оператору, то есть учитывать в том числе транзитный трафик в пределах одного субъекта, указывают в "МегаФоне". Но если рассчитывать возмещение, как предлагает Минкомсвязь, потери "МегаФона" могут составить 11 млрд руб., а всех сотовых операторов — более 44,5 млрд руб., говорится в письме. Если регулируемый тариф для существенных операторов на услуги по пропуску трафика составит от 0,57 руб. до 0,80 руб. за минуту, это спровоцирует общее снижение цен на подобные услуги. Ввиду высокого уровня конкуренции на рынке межсетевого взаимодействия ценовые войны коснутся как взаимоотношений между фиксированными, так и между сотовыми операторами. "С высокой степенью вероятности за несколько месяцев все цены на услуги завершения вызовов в регионах сравняются с анонсируемым регулируемым тарифом 0,57 руб. за минуту",— сообщается в письме. Кроме того, отмечают в "МегаФоне", альтернативные операторы будут агрегировать трафик на сетях существенных операторов, что в дальнейшем приведет к ликвидации альтернативного рынка услуг по пропуску зонового трафика, каннибализации их абонентской базы, перечисляют в "МегаФоне". Изменения спровоцируют "неуправляемое снижение выручки и невозможность планировать бюджет в связи с отсутствием прямого влияния на объем входящего трафика". Наконец, существенные операторы получат нерыночные конкурентные преимущества при реализации лицензий MVNO (виртуальных мобильных операторов). Как отмечали ранее в "Межрегиональном ТранзитТелекоме", введение механизма возмещения может монополизировать рынок фиксированной связи, так как основной трафик от фиксированных абонентов идет на мобильные сети. По оценке компании, ее доходы от услуг по пропуску трафика и услуг связи могут снизиться на 11 млрд руб. (см. "Ъ" от 8 августа).
"Введение процедуры возмещения для существенных операторов — спорный вопрос. По сути, это — госрегулирование тарифов на интерконнект для мобильных операторов. Межоператорские тарифы могут опуститься очень резко, почти в два раза",— предупреждает директор по связям с органами власти "МегаФона" Дмитрий Петров.
Владислав Федулов подтвердил "Ъ", что получил письмо. "Проработка предложений займет некоторое время, после чего их представят профильному заместителю председателя правительства (Аркадию Дворковичу.— "Ъ")",— отмечает он. В Минкомсвязи не комментируют предложение "МегаФона". В МТС говорят, что инициатива "МегаФона" "заслуживает внимания и требует дополнительной оценки". В "Вымпелкоме" отказались от комментариев. В "Ростелекоме", в свою очередь, считают позицию мобильных операторов спорной и намерены "продолжить отстаивать точку зрения, что компенсационный механизм должен распространяться на весь трафик".