Пермские власти вслед за краевыми коллегами готовятся заключать специальные инвестиционные контракты (СПИК) с промышленными предприятиями. Преференции для инвесторов предусматривают нулевую ставку по налогу на землю. В числе первых претендентов на получение такой льготы — «Протон-ПМ», с которым уже заключен региональный инвестконтракт по проекту «Новый Звездный». Порядок заключения муниципальных контрактов планируется разработать до 1 декабря.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Вчера комитет Пермской гордумы по экономическому развитию рассмотрел проект о введении льготы по земельному налогу. С инициативой вышел заместитель исполнительного директора по финансам и экономике ПАО «Протон-ПМ» депутат Михаил Целищев. Проект предусматривает отмену налога на землю для юридических лиц, которые являются субъектом деятельности в сфере промышленности, реализуют на территории Пермского городского округа инвестиционный проект по созданию и(или) освоению промышленных производств в рамках заключенного СПИК. Налоговая льгота применяется на основании подписанного контракта, кадастрового паспорта земельного участка под объектом проекта, кадастровых паспортов объектов имущественного комплекса, предназначенных для производства промышленной продукции. Право на применение льготы по земельному налогу предоставляется налогоплательщикам на срок действия контракта.
Господин Целищев напомнил, что такие контракты уже действуют на региональном и федеральном уровне. По аналогии предлагается применить эту норму на уровне муниципалитета. Михаил Целищев пояснил „Ъ“, что инициатива с нулевой ставкой налога на землю касается не только проекта «Технополис „Новый Звездный“» в Новых Лядах, участником которого выступает «Протон-ПМ», но она направлена на стимулирование инвестиционной привлекательности Перми в целом. Земельный налог на участки самого предприятия «Протон-ПМ», как отметил собеседник „Ъ“, за десять лет действия инвестконтракта с краем оценивается в 78 млн руб. «А НДФЛ за эти десять лет мы заплатим более 800 млн рублей», — добавил господин Целищев.
Напомним, осенью в Пермском крае была отменена 4%-ная льгота по налогу на прибыль, которая теперь действует только для предприятий, подписавших региональные инвестконтракты. В ноябре такой контракт с объемом инвестиций в 19,4 млрд руб. был заключен с ПАО «Протон-ПМ», он предусматривает производство инновационных ракетных двигателей в Пермском крае. Проект создаст не менее 250 новых рабочих мест и принесет в бюджет края порядка 3,373 млрд руб. налоговых платежей. В период действия СПИК «Протон-ПМ» сэкономит 600 млн руб. Региональные инвестконтракты также были заключены с ООО «Сода-Хлорат», запустившим производство гидроксида калия, Лысьвенским метзаводом, подписавшим контракт под строительство нового листопрокатного комплекса, и «Уралкалием», анонсировавшим строительство новой производственной линии по выпуску хлористого калия общей стоимостью 27 млрд руб. Эти проекты получили на десять лет и льготу по налогу на имущество.
Сегодня одно предприятие может иметь несколько инвестконтрактов — региональных и федеральных, и те, кто уже законтрактовался с региональным правительством, но имеет проекты по строительству новых производств, могут заявиться и на федеральную льготу. Этим летом краевой парламент скорректировал региональное законодательство о СПИК. Предприятия, работающие в Пермском крае, смогут обнулять ставку по налогу на прибыль и имущество. Для этого им необходимо подписывать так называемые федеральные специнвестконтракты с Минпромторгом РФ и региональным правительством. Правительство Пермского края является гарантом того, что в регионе в течение реализации инвестпроекта налоговый режим не поменяется. Согласно требованиям Минпромторга РФ, контракты, предполагающие временное освобождение от уплаты налога на прибыль и имущество, могут быть подписаны с предприятиями, готовыми инвестировать в развитие либо 300 млн руб. в течение трех лет, либо 500 млн руб. в течение пяти. Субъекты РФ получили право обнулять региональные ставки налога на прибыль в конце мая, когда были внесены поправки в первую и вторую части Налогового кодекса РФ. Ставка налога может быть обнулена, начиная с налогового периода, в котором была получена первая прибыль, и до момента окончания действия СПИК, но не позже 2025 года включительно. Для таких контрактов с 2% до нуля сократится и федеральная часть налога на прибыль.
Инициатива Михаила Целищева получила одобрение коллег, но к самому механизму ее реализации возникли вопросы и замечания у администрации Перми, управления экспертизы и аналитики думы и депутатов. «Администрация считает вопрос своевременным для постановки и возможным для проработки. В то же время, мы должны признать, что на сегодня финансово-экономическое обоснование не является достаточным. Мы не понимаем объем выпадающих доходов и порядок их компенсации. Кроме того, считаем необходимым проработать вопрос с налоговыми органами», — отметил заместитель главы администрации Перми Виктор Агеев. Он добавил, что приоритетным должен быть порядок и формат заключения СПИК, а внесение поправок в нормативные акты — это следствие.
«Мы поддерживаем саму идею предоставления преференций для привлечения инвестиций и дальнейшего поступления доходов в бюджет. Но реализация этой идеи должна идти таким образом, чтобы бюджет получил, а не потерял. Пока проект решения не гарантирует возврат тех новых льгот, которые предоставляются. Необходимо выработать механизмы, защищающие права муниципалитета», — заявил начальник управления экспертизы и аналитики думы Лев Гершанок.
По мнению вице-спикера думы Юрия Уткина, специнвестконтракт — новая, быстро вошедшая в обиход разновидность ГЧП, но правил подобного партнерства в Перми пока нет. Он полагает, что нужно зафиксировать и штрафные санкции, если не выполняется объем инвестиций, предусмотренный СПИК.
Комитет принял решение вернуться к проекту после того, как администрация разработает порядок заключения таких контрактов. Это планируется сделать до 1 декабря. Вопрос о нулевой ставке земельного налога в рамках СПИК также включен в повестку думского комитета по бюджету и налогам и будет рассматриваться в этот четверг.