Госдума получила предложения, призванные в разы увеличить количество финансовых управляющих при банкротстве физлиц. По оценкам экспертов, наблюдается резкая нехватка управляющих для всех потенциальных граждан-банкротов. Решить ее, по версии авторов нового законопроекта, должны снижение требований к таким специалистам и введение административной ответственности за отказ от оказания услуг при банкротстве физлиц.
Фото: Сергей Бобылев, Коммерсантъ / купить фото
В комитет Госдумы по собственности направлен законопроект, разработанный общественной организацией "Финпотребсоюз". Его цель — сделать более доступными услуги финансовых управляющих при банкротстве физлиц. В процедуре банкротства физлица участие финансового управляющего обязательно. При этом он должен иметь статус арбитражного управляющего и быть членом СРО. "Таких управляющих в стране около 9 тыс. человек,— отмечает управляющий "Финпотребсоюза" Виктор Майданюк.— Для 600 тыс. граждан-должников, которые, по экспертным оценкам, могут воспользоваться процедурой банкротства, их явно недостаточно". По закону, инициировать процедуру собственного банкротства может физлицо с долгами 500 тыс. руб. и более.
Чтобы исправить ситуацию, предлагается снизить требования к управляющим. Сейчас, чтобы стать арбитражным управляющим, необходимы стаж работы на руководящих должностях не менее года и стажировка в качестве помощника управляющего не менее двух лет. Согласно проекту, для финансового управляющего достаточно будет высшего образования, обучения около 600 часов и сдачи экзамена, членства в саморегулируемой организации (СРО) финансовых управляющих. Ввести отдельные СРО именно для управляющих при банкротстве физлиц также предлагается проектом. Для СРО как финансовых, так и арбитражных управляющих проектом вводится административная ответственность (штраф до 100 тыс. руб.) за непредоставление кандидатур управляющих при банкротстве физлиц.
Реализация всех вышеперечисленных мер решит проблему нехватки кадров за три-пять лет, полагают в "Финпотребсоюзе".
Сам "Финпотребсоюз" законодательной инициативой не обладает. Однако в комитете по вопросам собственности в целом одобряют идею законопроекта, указывая тем не менее, что он нуждается в детальной проработке. "Гонорар арбитражных управляющих уже увеличен до 25 тыс. руб., что делает банкротство граждан для них более выгодным,— говорит глава комитета Сергей Гаврилов.— В делах по банкротству физлиц в основном нет особых сложностей, большого количества кредиторов, и поэтому не нужна столь же высокая квалификация, как при банкротстве компаний". В Росреестре, являющемся надзорным органом для СРО арбитражных управляющих, проект не комментируют, указывая, что это прерогатива Минэкономики. Там сообщили лишь, что законопроект на рассмотрение не поступал.
Эксперты признают нехватку финансовых управляющих при банкротстве физлиц, однако считают, что предложенные меры несут повышенные риски. "Финансовым управляющим может быть человек с любым высшим образованием — даже учитель или инженер, но не имеющий практического опыта просто потеряется в суде",— комментирует предложение по отмене требования к опыту работы президент союза СРО АО "Стратегия" Надежда Толстова. Введение отдельной СРО для финансовых управляющих также вызвало вопросы. "Отдельная СРО может быть нужна разве что для более низких членских взносов,— отмечает арбитражный управляющий Сергей Стороженко.— Для арбитражных управляющих ежегодный взнос — 200 тыс. руб., но эту проблему можно решить и в рамках действующих СРО".
Бурный протест экспертов вызвала идея введения штрафов для СРО за непредоставление кандидатур финансовых управляющих. Арбитражные управляющие не хотят заниматься физлицами, это экономически невыгодно и "заведомо убыточно", отмечают участники рынка. Попытки принудить управляющих взяться за банкротство физлица против их желания были. "У нас был случай, когда должница выбрала нашу СРО для своего банкротства, но управляющих не нашлось,— рассказал директор воронежского филиала СРО "Авангард" Игорь Вышегородцев.— Она требовала, чтобы суд обязал предоставить кандидатуру управляющего, а СРО оштрафовали, но суд отклонил ее требования". "Нам поступал запрос на управляющего из Салехарда, но у нас нет специалистов в этом городе,— отмечает Надежда Толстова.— Если законопроект будет принят, мне придется посылать управляющего за 1,5 тыс. км с перспективой получить вознаграждение через два-три года". По мнению арбитражного управляющего Андрея Колесника, такой подход противоречит понятию "предпринимательская деятельность" и носит характер субботника. "У нас крепостное право давно отменили",— заключает Игорь Вышегородцев.