Приволжское представительство ИД «Коммерсантъ» в рамках пятого Международного бизнес-саммита в Нижнем Новгороде провело деловой завтрак «Время для инвестиций. Развитие промышленного потенциала Нижегородской области». Представители региональных властей, промышленники и банкиры обсудили как новые, так уже ставшие традиционными меры господдержки бизнеса, сложности с инвестиционным финансированием и пути их преодоления, а также перспективы развития нижегородского промышленного сектора в условиях санкций.
Фото: Коммерсантъ / Михаил Солунин
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Фото: Коммерсантъ / Михаил Солунин
Фото: Коммерсантъ / Михаил Солунин
Фото: Коммерсантъ / Михаил Солунин
Фото: Коммерсантъ / Михаил Солунин
Фото: Коммерсантъ / Михаил Солунин
Фото: Коммерсантъ / Михаил Солунин
Фото: Коммерсантъ / Михаил Солунин
Фото: Коммерсантъ / Михаил Солунин
Фото: Коммерсантъ / Михаил Солунин
Фото: Коммерсантъ / Михаил Солунин
Фото: Коммерсантъ / Михаил Солунин
Фото: Коммерсантъ / Михаил Солунин
Возможности региона
По словам губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева, который открыл дискуссию, в условиях экономической нестабильности многие бизнесмены жалуются на сложную внешнеэкономическую ситуацию, снижение потребительского спроса и нехватку кредитных ресурсов. Между тем, сложные экономические периоды бывали и раньше, и практика показала, что именно в кризис необходимо искать новые рынки и создавать новые мощности, в том числе опираясь меры господдержки на региональном и федеральном уровнях, отметил губернатор. Со своей стороны, чтобы поддержать бизнес и обеспечить развитие региона даже в сложные времена, нижегородское правительство с 2006 года работает над созданием комфортного инвестиционного поля. «В рыночной экономике нет другого регулятора, кроме инвестиций. Поэтому идет соревнование за инвесторов и инвестиции, каждый регион предлагает свои условия, и инвестор вправе выбирать, куда ему идти, какие регионы осваивать и какие производства развивать», — считает Валерий Шанцев. Нижегородская область, несмотря на экономические трудности и конкуренцию со стороны других регионов, по итогам первого полугодия 2016 года вновь показала положительный результат: объем промпроизводства в регионе вырос на 3,3%, в то время как по России рост составил всего 0,3%. Но региональные власти считают показатель области недостаточным, так как стратегия развития Нижегородской области до 2020 года предусматривает годовые темпы роста на уровне 4,5%, и полагают, что наращивать темпы необходимо прежде всего за счет развития производительных сил.
Для привлечения инвестиций в промышленность регион разработал ряд инструментов, благодаря которым в 2015 году объем российских инвестиций в основной капитал в регионе составил 230 млрд руб., иностранных — $1 млрд. Кроме того, правительство области продолжает поддерживать приоритетные инвестпроекты в рамках существующего законодательства, а также расширяет законодательную базу для промышленников и работает с ними в режиме «одного окна». «Инвестор приходит на специально созданный инвестсовет один раз, докладывает о своем бизнес-плане, и, если он соответствует нашим условиям, мы даем профильным подразделениям указания сформировать пакет правоустанавливающих документов, чтобы инвестор мог начать проектирование, утвердить проект и строить», — напомнил Валерий Шанцев. По его словам, это позволяет практически каждый год вводить в регионе промпредприятия мирового уровня: в 2014 году были введены мощности по производству ПВХ на заводе «РусВинил», в 2015 году — крупный комплекс каталитического крекинга нефти на Кстовском нефтеперерабатывающем заводе ЛУКОЙЛа, в 2016 году — крупнейший в России машзавод 70-летия Победы концерна «Алмаз-Антей».
Одним из самых перспективных направлений развития промышленности Нижегородской области станет импортозамещение, прогнозирует губернатор. «В условиях санкций наши предприятия получили дополнительные возможности выпускать и продавать продукцию, которую мы раньше закупали за рубежом, не задумываясь о технологической безопасности. А когда ввели санкции — задумались, потому что мы наши потребности по станкостроению на 85% удовлетворяли импортом. Вдумайтесь — от 80 до 90% по электронике, приборостроению и другим направлениям мы закрывали импортом, рассчитывая, что будем продавать нефть и газ и купим все, что нам необходимо. Но практика показала, что деньги могут быть, а возможности купить может и не быть. Поэтому нам сейчас надо развивать это направление», — считает Валерий Шанцев. В Нижегородской области уже открылся ряд импортозамещающих предприятий, таких как Danieli Volga, выпускающая оборудование, новая линия на медико-инструментальном заводе в Ворсме, которая позволила уйти от импорта шприцов, производство цельнометаллических фургонов на Горьковском автозаводе. При этом, по мнению губернатора, основной упор нужно делать на конкурентоспособности продукции. «Нельзя сказать, что мы все проблемы уже решили — мы в пути по многим отраслям, но твердо знаем, что в этом направлении есть один четкий ориентир: нужно модернизировать производство, чтобы продукция была конкурентоспособна и качеством не ниже, чем зарубежная. Некоторые думали, что как только появится закрытое окно, мы будем продвигать административными методами ту продукцию, которая никому раньше не была нужна. Но мы этого делать не будем, потому что это путь в никуда», — подчеркнул Валерий Шанцев. По его словам, необходимо работать на потребителя, изучать рынок и конкурировать с действующими участниками, выигрывая за счет баланса качества и цены. «Больше никаких путей, чтобы спастись в наше тяжелое время, нет. Поэтому мы в промышленность ежегодно вкладываем 4-5 млрд руб., так как это главный источник всех благ в области: сегодня это одна треть ВРП и треть всех налоговых поступлений, а также одна четвертая занятых в реальном секторе экономики. Нижегородцы получают доходы, а мы получаем ресурс для реализации масштабных программ развития», — добавил губернатор.
Кредитные ресурсы
Несмотря на меры поддержки бизнеса на региональном и федеральном уровнях, а также на понятные правила игры и открытость губернатора в Нижегородской области, есть ряд факторов, которые задерживают развитие бизнеса. «Многих останавливает отсутствие четких ориентиров экономического развития, стабильности экономического курса, внятных условий налогообложения, а также наличие системных вопросов, накопившихся в ходе развития производственных сил в стране», — пояснила вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Елена Дыбова. Кроме того, развитию производительных сил в регионах по-прежнему препятствует низкая доступность финансовых ресурсов, полагают в ТПП. «Страна хочет работать, есть потребность в высокопроизводительных рабочих местах и запрос на конкурентную продукцию. Но пока у нас в стране деньги — это не источник и не средство развития, а товар, и кредиты дороги, производство развивать тяжело. Однако другого пути у нас все равно нет, поэтому сейчас действительно время для инвестиций», — добавляет госпожа Дыбова.
Если раньше основной проблемой промышленников при модернизации производства являлось отсутствие длинных кредитов, то сейчас — их цена, соглашаются промышленники. По словам вице-президента РСПП, председателя совета директоров АО «Русполимет» Виктора Клочая, до кризиса ставки по краткосрочным кредитам составляли около 7%, а стоимость длинных денег, которые было очень сложно получить, достигала 14%. Однако после «черного вторника» в декабре 2014 года стоимость краткосрочных ресурсов повысилась в три раза, что негативно отразилось на реализации бизнес-планов. «Жизнь подтвердила, что кризис — это период, когда нужно инвестировать. Если обращаться к опыту «Русполимета», во время кризисов мы не остановили модернизацию, так как проект был уже наполовину реализован. Но получить финансирование под проект по адекватным ставкам оказалось сложно», — рассказал господин Клочай. И хотя правительство РФ предприняло шаги по созданию и диверсификации мер поддержки бизнеса, получение долгосрочного субсидируемого кредита может растянуться на несколько лет, прежде всего из-за обилия и сложности необходимой документации. «Естественно, банки насторожены, так как непонятно, как будет меняться процентная ставка и политика Центробанка. Но кредит под 19% — это безумие для проекта стоимостью 3 млрд руб. Чтобы получить госгарантии и кредит на завершение нашего проекта, у нас ушло более трех лет, потому что не всегда понятно, какой алгоритм нужно использовать, каким путем идти и какие узкие места нужно пройти, чтобы проект состоялся. И в основном это проблема понимания процедур», — считает промышленник.
Банкиры, наоборот, утверждают, что готовы финансировать бизнес, но в регионе не хватает крупных проектов. «Год назад цена денег составляла более 20%, а сейчас, когда ключевая ставка снизилась до 10%, рыночные ставки уменьшились до 13-14% годовых. По сравнению с предыдущим периодом это неплохие цены, но появилась другая проблема — профицит ликвидности, так как мы практически не видим новых проектов и партнеров, которые готовы идти на риск. Конечно, продуктовое эмбарго позволило увеличить спрос на финансирование со стороны сельскохозяйственной отрасли, но мы все равно ощущаем дефицит проектов», — отметил управляющий банков ВТБ в Нижегородской области Игорь Рожковский. Однако промышленники полагают, что существующие ставки все еще неподъемны для бизнеса. «Мы работаем с рентабельностью 5-7%, откуда бизнесу взять 20%, чтобы заплатить банкам 13-14%? Кроме того, программа «6,5», действующая на федеральном уровне и позволяющая малому и среднему бизнесу получить кредит под 10-11%, на практике не всегда работает. Например, ТПП недавно провела «контрольную закупку»: мы выбрали десять предпринимателей из разных регионов страны и прошли с ними от первого этапа до последнего в попытке получить финансирование, оформляли вместе с ними бумаги, за руку приводили в банки, но ни один не получил кредит», — рассказала Елена Дыбова.
Федеральные меры
Одним из ключевых механизмов поддержки промсектора в условиях экономической нестабильности, который позволяет снизить стоимость кредитов для бизнеса, промышленники называют федеральный Фонд развития промышленности, который обеспечивает предприятия дешевыми кредитными ресурсами. Однако этот инструмент работает только в том случае, если предприятие выпускает конкурентоспособную продукцию, производство не зависит от импорта и инвестор разбирается в порядке подачи документов, считает Виктор Клочай: «Поэтому в первый год работы данного механизма фонд не использовался в полном объеме, так как немногие инвесторы смогли предоставить правильно заполненные документы». Генеральный директор Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей Валерий Цыбанев напомнил, что в августе было принято решение о создании нижегородского фонда поддержки промышленности, и семь предприятий, которые подали заявки в федеральный ФРП, сейчас имеют возможность получить софинансирование из регионального бюджета.
Еще одной новой и интересной бизнесу формой государственной поддержки стали специальные инвестиционные контракты (СПИК), направленные на трансфер технологий и ноу-хау в РФ. В рамках специнвестконтракта инвестор, имеющий зарубежного партнера и создающий импортозамещающее производство, может получить меры господдержки в виде налоговых льгот, субсидий, гарантий стабильности правового и налогового режима в течение срока действия контракта. Пока в России заключено всего два таких специвестконтракта на федеральном уровне и четыре — на региональном. Между тем, есть ряд нюансов, с которыми компании сталкиваются при использовании этого механизма. Во-первых, в зависимости от специфики бизнеса может существенно варьироваться набор преференций и мер поддержки, которые может получить инвестор. От этого зависит выбор модели заключения СПИК: федеральный контракт, который заключается с РФ в лице Минпромторга, региональный или комбинированный. Кроме того, так как одним из ключевых документов для заключения такого контракта является финансовая модель и бизнес-план, то показатели, которые в них заложены — это целевые показатели, по которым инвестор в дальнейшем будет отчитываться. Поэтому очень важно грамотно сформировать эти документы, так как ими определяется ответственность инвесторов. «Это как раз то, что сейчас отпугивает многих от заключения СПИКов, потому что в случае недостижения целевых показателей инвестор лишается всех мер поддержки и налогового стимулирования, которые получал с момента заключения контракта. Это критично, особенно в условиях непростой экономической ситуации, когда все зависит не только от инвестора», — рассказала старший менеджер департамента «Налоговое и юридическое консультирование» Северо-Западного регионального центра КМПГ Наталья Никитина. По ее словам, сейчас ведется работа над изменениями законодательства, которые смягчат ответственность инвестора, определив предельный процент допустимого достижения целевых показателей. Кроме того, поскольку государство в первую очередь поддерживает проекты, направленные на импортозамещение, локализацию производства и развитие экспортноориентированных направлений, то в проектах тщательно мониторится доля импортных комплектующих в общем объеме выпуска продукции. Это надо учитывать при подготовке документов, отмечает эксперт. Также сложности возникают с предоставлением налоговых льгот: чтобы получить их в полном объеме, необходимо, чтобы соответствующее законодательство было принято не только на федеральном, но и на региональном уровне. «Поэтому, чтобы применять этот инструмент, нужно грамотно подходить к структурированию проекта, к определению мер поддержки, разработать бизнес-план и проанализировать федеральное и региональное законодательство», — заключает госпожа Никитина.
В целом сегодня меры поддержки промышленности работают, но требуют глубокого анализа необходимой документации, резюмировал Виктор Клочай. «Нужно разбираться с теми возможностями и механизмами, которые создало правительство для бизнеса, системно и методично изучать детали, понимать цели, и тогда все получится. Путь осилит идущий», — заключил господин Клочай.
Анна Павлова
Генеральным спонсором мероприятия стал филиал Банка ВТБ в Нижнем Новгороде. Официальный партнер по напиткам завтрака – компания Coca-Cola HBC Россия.
Партнеры
Партнеры