"Роснефть", на которую приходится почти 40% нефти, прокачиваемой по магистральным нефтепроводам "Транснефти", предложила правительству изменить принцип взимания инвестиционной составляющей в тарифах монополии. Также нефтекомпанию не устраивает, что в тарифы госмонополии можно закладывать ее расходы на выплату дивидендов. В "Транснефти" парировали, что если государство откажется от дивидендной составляющей в тарифе, то его доходы снизятся.
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Как выяснил "Ъ", глава "Роснефти" Игорь Сечин в середине августа направил ФАС замечания к подготовленному службой проекту постановления правительства о регулировании тарифов на транспорт нефти и нефтепродуктов (определяет цену прокачки по трубопроводам "Транснефти" на 2017 год). В письме предложено исключить механизм долгосрочных инвесттарифов, за счет чего монополия строит трубопроводы к объектам нефтяников. "Роснефть" считает, что этими договорами грузоотправителю навязываются обязательства по полному финансированию строительства или модернизации нефтепроводов. "Транснефть" получает объект в собственность и после ввода имеет прибыль, в то время как фактическому инвестору не обеспечивается ни возвратность, ни доходность от вложений.
Господин Сечин также не согласен с тем, что инвестиции в инфраструктуру привлекаются за счет роста платы за транспорт нефти по другим направлениям, считая, что общий тариф с надбавкой не отражает реальную стоимость услуг "Транснефти" и дискриминирует потребителя по отношению к другим. Развивать свои трубопроводы "Транснефть", по мнению "Роснефти", должна за счет инвестсоставляющей в тарифах для всех потребителей на недискриминационных условиях.
Также "Роснефть" недовольна тем, что в тарифах "Транснефти" учитываются дивиденды: гарантированность выплат не позволяет оценить эффективность ее работы и лишает монополию стимулов сокращать расходы и потери. Как отмечается в письме, "Роснефть" и ряд других клиентов "Транснефти" также являются госкомпаниями и платят дивиденды государству, а подобная система расчета тарифа уменьшает их чистую прибыль и дивиденды. Тем самым, по мнению "Роснефти", искажается "фактический вклад субъектов нефтегазового комплекса в доходную часть бюджета".
"Роснефть" просила до 16 сентября представить позицию Минэкономики. В министерстве заявили "Ъ", что для "Транснефти" установлены долгосрочные тарифы на пять лет, но в тарифных решениях "нет жесткой привязки к уровню дивидендов, решение по ним устанавливается индивидуально каждый год на собрании акционеров". В "Транснефти" отказались обсуждать служебную переписку. Глава профильного управления ФАС Дмитрий Махонин пояснил "Ъ", что проект постановления дает регулятору право, а не обязанность заложить выплату дивидендов при расчете тарифа.
ФАС направила запрос в "Транснефть", в ответ на который в середине сентября монополия заявила, что долгосрочные договоры применяются больше десяти лет, являются "наиболее прогрессивной формой удовлетворения потребностей нефтекомпаний в расширении инфраструктуры" и позволяют решить проблемы по конкретным направлениям за счет заинтересованного грузоотправителя. "Транснефть" реализовала более 20 подобных соглашений, в том числе с "Роснефтью", и подчеркивает, что никому не навязывает договоры, тариф утверждается правительством, а "Транснефть" выступает лишь как инвестор-застройщик. Отказ от договорных тарифов и включение инвестсоставляющей в общий тариф приведут к тому, что за инфраструктуру, используемую одной нефтекомпанией, будут платить все, что будет "реальной дискриминацией". В "Транснефти" также считают, что включение дивидендов в тариф — фактически единственный способ получения средств для выплаты акционерам, исключение нормы приведет к тому, что государство не получит прибыль от трубопроводов, а доход бюджета от роста прибыли нефтекомпаний при снижении тарифа будет в несколько раз ниже дивидендов монополии.
За 2015 год "Транснефть" заплатила 12,8 млрд руб. дивидендов, сейчас обсуждаются промежуточные дивиденды почти на 60 млрд руб. В монополии посчитали, что если нефтекомпании снизят на эту сумму расходы пропорционально сданным в систему объемам нефти (на "Роснефть" приходится 39% от прокачки), то доходы государства от уплаты ими налога на прибыль составят 1,96 млрд руб., а с учетом дивидендов "Роснефти" и "Газпром нефти" — на 3,36 млрд руб. Монополия предлагает сохранить документ в предложенном ФАС виде. Глава Small Letters Виталий Крюков отмечает, что у других нефтекомпаний, кроме "Роснефти", которой нужна труба к Комсомольскому НПЗ, нет перспектив по подключению к трубе таких проектов. Он полагает также, что у компании огромные планы по разработке шельфа, так что она "решила минимизировать свои затраты на будущее".