Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) подготовило проект постановления правительства, по которому ФАДН станет оператором системы мониторинга межнациональных отношений, а органы власти и силовые структуры должны информировать агентство. Информация будет храниться в системе 75 лет, доступ к системе будет "ограничен", а часть сведений засекречена как "относящаяся к гостайне". Одновременно ФАДН подготовило профессиональный стандарт специалиста по нацвопросам.
Фото: Сергей Кравцов, Коммерсантъ
Проект постановления "О государственной информационной системе мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций" должен быть внесен в правительство до 1 октября. Органы государственной и муниципальной власти обязаны заключить с ФАДН договоры и предоставлять ему информацию за свой счет. Доступ к системе получат только уполномоченные на это лица, которые появятся в органах власти. Информация будет поступать и от силовых ведомств. Доступ к системе будет "ограничен", а часть сведений засекречена как "относящаяся к гостайне". Информация в системе должна храниться 75 лет. Заместитель начальника департамента мониторинга ФАДН Роман Сафронов считает, что это нормальный срок для хранения документов. "Многие беды народов Северного Кавказа начались с их депортации в 1944 году. А с момента осетино-ингушского конфликта почти 25 лет прошло",— сказал он "Ъ".
ФАДН будет оценивать эффективность работы региональных властей в сфере реализации госнацполитики, а также "по уровню конфликтности", разработает регламент оперативного реагирования властей на угрозы возникновения конфликтов. При этом ФАДН впервые дает определение межнационального конфликта. Это "особая форма социального или политического конфликта", если в конфликтующих группах есть разделение по этническому признаку; стороны ищут поддержки в этнически (конфессионально) родственной среде; новые участники солидаризируются с одной из сторон исходя из этнических соображений.
По словам Романа Сафронова, ФАДН предстоит типизировать конфликты, для чего "надо изучить историю их возникновения — были причины социальными или экономическими. Агентству предстоит разработать комплекс предупредительных мер, а также типовые механизмы разрешения конфликтов. "В одном случае, например, достаточно переговоров с конфликтующими сторонами, а в другом — сначала требуется применить силу, а потом идти на переговоры",— говорит чиновник. Необходимость официального закрепления статуса ФАДН ка оператора системы мониторинга господин Сафронов пояснил "Ъ" тем, что госструктуре органы власти и силовые структуры будут "обязаны предоставлять данные". Доступ к системе мониторинга, за исключением сведений, составляющих гостайну (на этом, по сведениям "Ъ", настояло ФСО), получат и эксперты "на условии конфиденциальности".
Уже согласован с Минтруда и подготовленный ФАДН профессиональный стандарт специалиста по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений. Такой специалист должен "управлять и координировать работу по формированию и укреплению российской идентичности, гражданского единства, адаптации и интеграции мигрантов, профилактике и локализации последствий конфликтов. Специалист по нацвопросам должен иметь высшее образование по профилю или дополнительное образование, иметь стаж не менее двух лет практической работы в органах власти, общественных организациях, в том числе, волонтерских или в НКО. Им предстоит координировать систему раннего предупреждения конфликтов, привлекать граждан к участию в мероприятиях по реализации стратегии госнацполитики, поддерживать общественные инициативы в этой сфере, общаться с органами власти и СМИ. От них требуется знание источников права в области противодействия социальной дискриминации, религиоведения, теологии, конфликтологии, социальной психологии, этнопсихологии, этнологии, PR-менеджмента.