До конца этого года в Пермском крае могут состояться первые торги на площадке Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи. Для организации биржевой торговли создана рабочая группа. Эксперты считают, что биржевая торговля положительно скажется на отрасли, сделав ценообразование более прозрачным. Сейчас часть рынка лесопромышленной продукции находится в теневой сфере. По данным ГУ МВД по Пермскому краю, за прошлый год на территории региона зарегистрировано 258 преступлений в лесной отрасли, в том числе 75 — экономической направленности. Ущерб от них составил 195,5 млн руб.
В Перми организуют вторую лесную биржу
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Федеральная антимонопольная служба России, правительство Пермского края и Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа (СПбМТСБ) утвердили «дорожную карту» по организации биржевой торговли лесом в Прикамье. Пробные торги должны состояться до конца года. СПбМТСБ рассматривает вопрос об открытии представительства в Пермском крае. По словам руководителя управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России Александра Кудрявцева, ведомство считает биржевые торги приоритетным направлением развития лесного рынка. «Такая торговля позволяет добиться прозрачной стоимости товара, получить гарантии поставки товара и дает возможность выстраивать биржевые индикаторы. Это положительно влияет на развитие конкуренции, за что и отвечает антимонопольная служба», — отметил господин Кудрявцев.
Пока что опыт организации биржевой торговли лесом неоднозначен. По данным Минприроды РФ, в 2006–2011 годы предпринимались попытки организации региональных отраслевых бирж. Так, в Иркутской области внедрить такой вид реализации леса собирались ЗАО «Байкальская лесная товарная биржа» и ЗАО «Забайкальская лесная товарная биржа». В Северной столице организовать торговлю неоднократно пыталось ЗАО «Биржа „Санкт-Петербург“». «Опыт вышеуказанных бирж показал, что хотя древесина и относится к биржевым товарам, на практике виртуальную торговлю лесоматериалами (без осмотра партии покупателем) организовать не представляется возможным», — говорится в справке Минприроды, датированной 2014 годом. Древесина, помимо качественных показателей, определенных отраслевыми стандартами, обладает целым рядом дополнительных товарных характеристик. Даже в пределах одного региона потребительские свойства древесины, например цвет и текстура, могут значительно отличаться.
В 2013 году проект биржевой торговли лесом на федеральном уровне стали лоббировать власти Иркутской области. Получив поддержку президента и президиума госсовета РФ, организаторы выбрали в качестве площадки Санкт-Петербургскую биржу. Первые торги состоялись 11 июля 2014 года. По итогам первого дня было заключено 12 договоров на поставку 28,1 тыс. куб. м леса на 48,4 млн руб. А по результатам 2015 года в секции «Лес и стройматериалы» биржи было реализовано всего 25,175 тыс. куб. м на сумму 53 млн руб.
Председатель НП «Лесопромышленники Прикамья» Александр Суслопаров убежден, что операции с иркутским лесом — это лишь зачатки биржевой торговли. Он отмечает, что основными участниками биржи являются государственные лесхозы. «Если зайти на сайт Санкт-Петербургской товарно-сырьевой биржи, открыть отчеты о проведенных торгах лесом, увидишь, что покупатель один и продавец тоже один. Да к тому же одна из сторон сделки — это госучреждение, которое обязали продавать лес через биржу», — говорит господин Суслопаров.
Вице-президент СПбМТСБ Антон Карпов признает, что рынок торговли лесом является «новым и сложным, требует больших усилий и внимания». В то же время он отмечает, что биржевая торговля повысит прозрачность рынка, а его выход из тени позволит увеличить налоговые поступления и сформировать достоверные индикаторы цен. Сегодня участвовать в торгах производители и потребители леса могут как самостоятельно, так и через брокерские компании. Допуск к торгам они могут получить, зарегистрировавшись в качестве посетителя торгов, временного члена секции, постоянного члена секции или члена биржи. За статус посетителя взимается плата 100 тыс. руб. в год, временное членство в секции обойдется в 700 тыс. руб., за постоянное придется заплатить единовременно 3 млн руб. Члены биржи единовременно вносят 6 млн руб. В случае выхода на сделку обеспечение соблюдения ее условий контролируется клиринговой компанией, на счет которой вносится 0,5% от суммы сделки. В случае срыва сделки эта сумма выплачивается в качестве неустойки «пострадавшей» стороне. Комиссионные биржи составляют 0,1% от объема совершенной операции.
По словам господина Карпова, организаторы торгов намерены сделать акцент на увеличении объема продаж, прежде всего пиломатериалов, расширении географии торгов и организации международной торговли. Отдельное направление — логистическое обеспечение операций поставок. Сейчас при самовывозе со склада продавца срок поставки товара после заключения сделки составляет в среднем пять дней, при доставке железнодорожным транспортом — 30 дней. В перспективе планируется создать сеть балансовых пунктов на базе железнодорожных станций. Управляющий директор АО «Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа» Алексей Рыжиков отмечает, что в этом направлении идет активная работа с РЖД. «С ними заключено соглашение об использовании складов, — рассказал господин Рыжиков. — Наши участники получат доступ к складским мощностям с едиными условиями обслуживания. Кроме того, по уставу РЖД, биржевые поставки имеют приоритет в обслуживании. Надеемся, что проект торговли лесом станет всероссийским, как, например, торговля нефтепродуктами».
За рубежом электронная торговля находится на качественно ином уровне. Так, в Баварии виртуальная площадка объединяет куплю-продажу леса, а также услуги по его перевозке. «Участники торгуются за конкретный штабель леса, который находится у дороги, — рассказывает Александр Суслопаров. — Одновременно подключаются и перевозчики, в результате переговоров формируется окончательная цена леса и его доставки». По его словам, после подключения логистических компаний к торгам длина перевозок уменьшилась в среднем на 16%. Только баварские государственные леса ежегодно реализуют таким способом 3 млн куб. м древесины. Аналогичная система работает и в Дании. «В российских условиях внедрять ее пока рано, но это правильный путь», — убежден господин Суслопаров.
Биржевая торговля лесом активно развивается и в союзной Белоруссии. Впрочем, по словам Александра Суслопарова, власти стимулируют этот процесс законодательно — все экспортные сделки с древесиной могут осуществляться только на бирже. Кроме того, не менее 25% продукции лесозаготовительные предприятия обязаны продавать также через торги. «На белорусской площадке торгуются ведущие мировые производители, только государство в день выставляет до 35 тыс. куб. м леса на корню. В 2014 году за месяц заключалось до 2 тыс. сделок», — отмечает он. При этом на торги выставляется не только готовая продукция, но и продаются услуги по заготовке леса. Что касается России, то, по мнению эксперта, участие в торгах позволит участникам отрасли минимизировать риски в отношениях с налоговыми органами. Согласно Налоговому кодексу цена, сформированная на бирже, считается рыночной. «Я не испытываю иллюзий, что с выходом на биржу мы найдем много новых клиентов и контрагентов, но будем торговать там хотя бы для снижения налоговых рисков», — говорит он. В то же время господин Суслопаров отметил, что хотя сейчас биржевую торговлю лесом можно назвать скорее экзотикой, но в будущем такие торги — это путь к прозрачному и эффективному бизнесу.
Заместитель министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Антон Колодин говорит, что краевые власти изучили отчасти неудачный опыт Иркутской области и принимают меры, чтобы не повторить его. При этом отличие Прикамья от сибирского региона в том, что там основными продавцами товара являются государственные лесхозы, а в нашем крае все сосредоточено в руках частного бизнеса, который необходимо заинтересовать в выходе на биржу. «С точки зрения министерства мы заинтересованы в привлечении крупных игроков, у которых лесосека не менее 50 тыс. куб. м и есть возможности по переработке», — отметил замминистра.
По его словам, соседние субъекты проявляют большой интерес к этому проекту и готовы торговаться на пермской площадке. В крае создано также пять межрайонных лесхозов, на базе которых должны появиться площадки по складированию древесины. Как отметил замминистра, важным вопросом является реализация древесины в местах разведки, добычи и транспортировки полезных ископаемых, собственником которой является Росимущество. Ведомство проводит конкурсные процедуры на право заключения договоров на расчистку этих мест от древесины, в результате чего из вырубленного объема на реализацию уходит только 60%. «Оставшаяся древесина просто гниет, выпадающие доходы бюджета от этого только в нашем регионе составляют 15 млн руб. в год», — говорит чиновник. По его мнению, необходимо проводить заготовку леса в этих местах, а не его расчистку.
Начальник управления регулирования ТЭК ФАС России Дмитрий Махонин убежден, что Пермский край может стать драйвером биржевых процессов, и не только в лесной сфере. По его словам, Прикамье географически выгодно расположено и обладает необходимой транспортной инфраструктурой, в том числе и водными путями. В случае удачной реализации «лесного проекта» можно вести разговор о биржевых торгах минеральными удобрениями, продукцией нефтехимии и прочих рынков региона.