Краевые власти рассматривают возможность «перезагрузки» действующей системы управления регионом, о которой Виктор Басаргин заявил сразу после сентябрьских выборов. По данным источников „Ъ“, речь может идти о возврате к прямому губернаторскому управлению, когда глава региона лично возглавляет краевое правительство и через вице-губернаторов руководит работой его структурных подразделений. Эксперты „Ъ“ полагают, что такая модель эффективна в том случае, если господин Басаргин намерен участвовать в предстоящих губернаторских выборах.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Как стало известно „Ъ“, глава региона Виктор Басаргин готовится провести серьезную «перезагрузку» правительства и администрации губернатора. О необходимости изменений он заявил сразу после выборов, прошедших 18 сентября. «Мы обновили состав законодательного собрания. Наступает время обновить исполнительную власть в крае. Буду серьезно думать, как обновлять, как менять руководителей наших ведомств, в том числе и администрации», — отметил губернатор, подводя итоги избирательной кампании.
По данным источников „Ъ“, речь может идти о возврате к прямому губернаторскому управлению, когда губернатор лично отвечает за текущую деятельность правительства, управлениями и отделами руководит через вице-губернаторов. Глава администрации губернатора и глава правительства становятся либо первыми, либо обычными замами.
Источники, близкие к краевой власти, знают, что реформа может начаться уже в ноябре-декабре этого года. Предполагается, что первым вице-губернатором станет Владимир Рыбакин. По данным „Ъ“, судьба действующего премьера Геннадия Тушнолобова пока не решена. Ранее губернатор заявлял публично, что не намерен расставаться с чиновником. Если господин Тушнолобов покинет администрацию, то это будет означать аппаратную победу вице-премьера Олега Демченко над главой кабмина, с которым он спорит за лидерство в принимаемых правительством ключевых решениях вот уже четыре года.
При этом, как ожидается, в обновленной структуре сам «серый кардинал» Демченко также не останется. По данным „Ъ“, он может покинуть пост главы столичного представительства региона. Его новой должностью может стать пост советника губернатора по политическим вопросам: господин Демченко курировал выборную кампанию от краевых властей, и провел ее успешно, полностью купировав попытку группы оппозиционного политика Дмитрия Скриванова (сам он по итогам выборов стал депутатом Госдумы) сохранить контроль над заксобранием и гордумой Перми.
Господин Демченко решил не возглавлять политический блок в ранге вице-губернатора, сообщают источники „Ъ“, посчитав, что сможет управлять процессами на посту советника. Это страхует его от возможных претензий со стороны силовых органов. В этом случае ответственность и риски за принимаемые политическим блоком решения может лечь на нынешнего главу администрации губернатора Анатолия Маховикова.
Нынешним летом господин Маховиков, по свидетельству нескольких источников в администрации губернатора, писал заявление об уходе, не согласившись быть вторым номером в выборной кампании — после Олега Демченко. Но его заявление якобы не было подписано губернатором, который уговорил подчиненного остаться до конца кампании. Впрочем, собеседники в правительстве уверяют, что Анатолий Маховиков никаких заявлений не писал, а сообщения о нем считают слухами, распускаемыми недоброжелателями в краевой власти. Сам господин Маховиков также не подтвердил „Ъ“, что писал заявление и намеревался покинуть свой нынешний пост.
Ранее вернуться к прежней системе управления краевым властям предлагал и Дмитрий Скриванов. Идею возврата к прямому губернаторскому управлению на первом заседании краевого парламента озвучил и один из сторонников господина Скриванова — экс-замглавы администрации губернатора Игорь Орлов, избранный в новый состав заксобрания от ЛДПР и предпринявший неудачную попытку стать спикером.
Действующая модель исполнительной власти Прикамья досталась Виктору Басаргину в наследство от его предшественника на посту губернатора, Олега Чиркунова. Еще в 2005 году господин Чиркунов решил разделить администрацию края на два центра — исполнительный (правительство) и контролирующий (администрация губернатора). Тем самым он освободил себя от «текучки» и ответственности. До этого губернатор управлял регионом через вице-губернаторов. Такая система сложилась с момента первого избранного главы региона, Геннадия Игумнова. Господин Басаргин ранее кардинально структуру не менял, лишь периодически производя косметические изменения в блоках.
Политтехнолог Алексей Чусовитин говорит, что разговоры о том, будто губернатор должен лично руководить правительством, без «промежуточного звена» в виде премьер-министра, идут уже давно. «С точки зрения политтехнолога, это было бы правильное решение: если губернатор идет на выборы, берет на себя определенную ответственность, то, разумеется, в его руках должны быть сосредоточены абсолютно все рычаги управления. Это будет правильно и интересно, потому что глава региона будет гораздо ближе к той или иной проблеме, нежели сейчас», — замечает эксперт. Политолог Олег Подвинцев считает, что перезагрузка системы исполнительной власти может выразиться лишь в повторении ситуации, которая была в самом начале губернаторства Виктора Басаргина, когда он совмещал посты губернатора и председателя правительства. «Вносить изменения в устав края, которым закреплена действующая модель управления регионом, с учетом вновь избранного заксобрания и формирующейся в нем оппозиции, сложно и хлопотно. Думаю, в преддверии губернаторских выборов Виктор Басаргин решил, с одной стороны, укрепить контроль над правительством, с другой — усилить собственный авторитет. Но, на мой взгляд, вряд ли стоит ожидать каких-то кардинальных изменений», — полагает Олег Подвинцев.