Председатель Центризбиркома (ЦИК) Элла Памфилова предложила формировать участковые избирательные комиссии (УИК) по аналогии с судами присяжных заседателей, привлекая к работе на выборах разные слои общества, а не только «подневольных бюджетников». В движении «Голос» считают, что такой порядок повысил бы ответственность членов комиссий перед обществом. Глава избиркома Ленобласти Владимир Журавлев согласен с необходимостью реформы, однако привлечение случайных граждан назвал излишним.
Председатель Центральной избирательной комиссии России Элла Памфилова
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
О необходимости реформирования принципов формирования и работы участковых избирательных комиссий Элла Памфилова заявила в интервью «Московскому комсомольцу». «Может быть, нужно собирать комиссии по тому же принципу, как собирают суды присяжных, чтобы из всех слоев общества набирать комиссии,— предложила глава ЦИКа.— Но для этого должна быть мотивация, поощрение. И не заставлять, чтобы люди работали 20 часов подряд или более». «Негоже эксплуатировать на выборах подневольных бюджетников»,— подчеркивает госпожа Памфилова. При этом она отметила, что необходимо либо сделать комиссии больше и распределять функции среди ее членов, либо задаваться вопросом о достаточности одного единого дня голосования в год, если одна комиссия вынуждена проводить до девяти выборов разного уровня.
Поскольку у Центризбиркома нет права законодательной инициативы и он к нему не стремится, ЦИК намерен привлечь экспертное сообщество к обсуждению этой темы в рамках специальной научно-практической конференции, которая запланирована на ноябрь. Госпожа Памфилова выразила надежду, что по ее итогам будет выработан пакет предложений, который рассмотрят на уровне законодательных собраний и президента.
Председатель избирательной комиссии Ленинградской области Владимир Журавлев согласился с Эллой Памфиловой в части необходимости усовершенствования формирования УИК. «Но вряд ли это возможно по полной аналогии с присяжными. У членов должна быть определенная подготовленность, люди ответственными должны быть. Брать просто наугад… люди же разные могут быть, в том числе по состоянию здоровья,— говорит господин Журавлев.— На ум приходит, например, мысль ввести новый институт, членов с разными статусами, с правом совещательного голоса или контролеров».
Сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц полагает, что в случае внедрения подобной системы в жизнь проблем с обучением возникнуть не должно, так как перед любыми выборами заново проводятся тренинги, а членам комиссий выдают подробные брошюры. Реализация идеи была бы очень непростой с организационной точки зрения, даже в суды присяжных люди часто не приходят и пишут отводы, однако в целом такая работа могла бы повысить ответственное отношение к выборам в обществе, считает он. «Это большая мечта, когда сознательные граждане идут и подсчитывают голоса. Члены УИК несли бы ответственность не перед чиновниками исполнительной власти, не перед партией, а перед обществом,— сказал “Ъ” эксперт.— Все это реально при условии должного освещения на федеральном уровне, чтобы люди ждали этого приглашения, считали работу почетной и престижной. Начать можно было бы с экспериментов в отдельных регионах». По оценкам господина Мельконьянца, мобилизовать на работу в УИК необходимо примерно 800 тыс. человек.
Напомним, ранее глава ЦИКа заявила о готовности обсудить на ноябрьской конференции создание избирательного кодекса (см. “Ъ” от 7 октября). О необходимости принятия избирательного кодекса, существенно корректирующего систему выборов, неоднократно говорили в ассоциации «Голос» — там же разрабатывали свой проект.
ЦИК рассматривает поступившие жалобы
На трех избирательных участках, в Белгородской и Нижегородской областях и Дагестане, результаты выборов были отменены из-за вбросов бюллетеней. Об этом 19 сентября заявила глава Центризбиркома Элла Памфилова, отметив, что в день выборов в комиссию поступила 181 жалоба. Глава президентского совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов назвал выборы «легитимными, а их результаты достоверными». Наблюдатели из миссий СНГ и ШОС нашли их «прозрачными», а представители миссии БДИПЧ ОБСЕ заявили, что негативное влияние на выборы оказали «ограничения свобод и политических прав, а также жесткий контроль за СМИ». Читайте подробнее