Губернатор Пензенской области Иван Белозерцев потребовал вывести на самоокупаемость учреждения здравоохранения, культуры и спорта. По его словам, бюджет вкладывает большие деньги в развитие социальной сферы, но «отдачи никакой». В учреждениях культуры и здравоохранения утверждают, что о выходе на самоокупаемость не может быть и речи.
Во время обсуждения финансовых результатов муниципальных и государственных учреждений, работающих в Пензенской области, губернатор региона Иван Белозерцев заявил, что они оказывают недостаточное количество платных услуг.
Губернатор Пензенской области Иван Белозерцев хочет извлечь максимальную прибыль из объектов социальной сферы
«У нас есть возможность зарабатывать значительно больше. В сфере медицины на поддержание бюджетных учреждений затрачиваются значительные средства, а проведением диспансеризации, которую оплачивают работодатели, при этом активнее занимаются частные клиники», — цитирует губернатора пресс-служба правительства. Кроме того, он подверг критике работу спорткомплекса «Дизель-Арена». По словам Ивана Белозерцева, в Финляндии аналогичные учреждения работают 365 дней в году, в них каждый день проводятся разнообразные мероприятия, в Пензе этого нет.
«В развитие инфраструктуры и строительство социально значимых объектов мы вложили огромные деньги, а где отдача? Они должны быть на самоокупаемости, должны хорошо зарабатывать, но заинтересованности в этом нет. Необходимо развитие платных услуг, от этого фактора должна зависеть оплата работающих в данной сфере», — заявил глава региона. Спортивные и культурные объекты, по его мнению, могут и должны приносить прибыль, как в областном центре, так и на территории районов, быть востребованными населением «в контексте приобщения к здоровому образу жизни». В качестве примера губернатор привел Бессоновский район области, где, по его информации, бассейн самостоятельно зарабатывает и не требует средств из бюджета.
В ответственных ведомствах правительства Пензенской области пока не знают, как реагировать на новые требования главы региона. Так, заместитель начальника регионального управления культуры и архива Владимир Карпов сказал, что ведомство пока будет заниматься анализом хозяйственной деятельности. «Задача поставлена, несколько дней будем анализировать и решать, как ее исполнить. Пока сказать нечего», — отметил господин Карпов.
В региональных министерствах здравоохранения и физкультуры и спорта прокомментировать заявление губернатора было некому. На вопросы „Ъ“ в пензенском ГБОУ ДО СДЮСШОР по хоккею (СЗК «Дизель-Арена») также не смогли ответить.
В пензенских учреждениях культуры говорят, что выйти на самоокупаемость невозможно. «Некоммерческое бюджетное учреждение культуры не может быть самоокупаемым, это аксиома, — говорит директор МАУ „Центр русской хоровой и вокальной культуры города Пензы“ Михаил Кокорин. — Мы предоставляем ряд услуг бесплатно, у нас занимаются клубные объединения — ветеранские, некоммерческие творческие союзы — мы не берем с них ни копейки денег, даже рука не поднимается. Ряд концертов для студентов и школьников, для пожилых людей мы даем бесплатно». Учреждение, по его словам, стремится увеличивать доходы, проводя тренинги, организуя коммерческие концерты, но речь об окупаемости не идет.
Аналогичная ситуация и в спортивных учреждениях. Замдиректора по учебно-воспитательной работе МБУ ДО СДЮСШОР «Горизонт» (плавание) Александр Краснов убежден, что выход на самоокупаемость маловероятен. «Как раз сейчас составляю план платных дополнительных услуг, чтобы что-то заработать. Мы муниципальное учреждение и должны выполнять муниципальное задание, оно выполняется бесплатно. Все, что сверх этого, — попытка заработать. Но надо кому-то выполнять соцзаказ, далеко не все родители могут потянуть платные занятия», — отмечает господин Краснов.
О том, что учреждения соцсферы должны перейти на самоокупаемость, периодически говорят во многих регионах России, но в основном это касается спортивных комплексов и учреждений культуры — музеев, театров и так далее. О самоокупаемости медицинских заведений речь практически не шла.
Аналитик ГК «Финам» Тимур Нигматуллин говорит, что единичные проекты самоокупаемых центров в стране существуют и имеют неплохие перспективы. «Неплохо зарекомендовали себя проекты в области ГЧП (государственно-частного партнерства. — „Ъ“), которые становятся все более популярны в РФ. Это позволяет развивать инфраструктуру и повышать качество услуг даже в условиях ограниченного финансирования. Эффективно снижаются коррупционные риски при расходовании госсредств», — отмечает господин Нигматуллин. Эксперт отмечает, что недавно московские власти сдали в концессию Европейскому медицинскому центру Городскую клиническую больницу № 63. Московская область планирует передать в концессию проект строительства двух онкоцентров на несколько млрд руб. В Новосибирске предполагается строительство по такой схеме девяти поликлиник (концессионер будет строить, закупать оборудование и управлять объектами в срок концессии). В Кызыле запущен новый гемодиализный центр.
При этом господин Нигматуллин отмечает, что в случае с медицинскими учреждениями непонятно, что губернатор подразумевает под самоокупаемостью. «В России действует система гарантий бесплатного оказания медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования. Отчисления в фонд ОМС производятся за счет взносов населения. Таким образом, государственные и муниципальные учреждения медицины не обязаны быть самоокупаемыми с учетом такого источника финансирования», — говорит он.