Как следует из законопроекта Минтруда, правительство может перестать индексировать выплаты по программе материнского капитала до 2020 года. Это, по мнению ведомства, связано с финансово-экономической ситуацией в стране.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Минтруд предлагает приостановить индексацию материнского капитала до 2020 года. Как следует из сообщения пресс-службы, такое предложение обусловлено финансово-экономической ситуацией в стране. Этим же документом предлагается установить, начиная с 1 января 2018 года, единый порядок индексации социальных выплат различным категориям населения — один раз в год с 1 февраля текущего года по фактической инфляции. Если законопроект будет принят, это позволит установить такой механизм индексации, который «обеспечит учет влияния инфляционных процессов на размеры выплат» и сохранит их покупательную способность, отметили в Минтруде.
Напомним, программа материнского капитала является одной из самых затратных инициатив правительства в области социальной поддержки. Программа материнского капитала была начата правительством в 2007 году — по ФЗ-286, который устанавливал меры дополнительной государственной поддержки семьи, правом на получение сертификата по программе обладали родившие или усыновившие второго ребенка. Тратить средства сертификата россиянам изначально разрешили на выплату ипотеки, обучение детей или финансирование накопительной части пенсии. Тем же законом был установлен как размер маткапитала — 250 тыс. руб., так и обязательства его ежегодной индексации на уровень фактической инфляции. За все время действия программы ее участниками стали более 6 млн человек, а расходы федерального бюджета превысили 1 трлн руб. К 2015 году номинал выплаты почти удвоился из-за инфляции и достигает 453 тыс. руб. (в 2016 году сумма выплаты индексироваться не будет), а наиболее популярным способом потратить эти средства стало финансирование выплат по ипотеке.
Необходимо отметить, что, несмотря на относительно долгий срок действия программы, единого мнения о ее эффективности не существует. Минэкономики не раз предлагало правительству свернуть выдачу сертификатов, так как, по мнению ведомства, такие прямые способы стимулирования рождаемости не работают. Эти аргументы тогда не были приняты, и в итоге победил социальный блок, который традиционно выступает за сохранение программы в нынешнем виде — в конце 2015 года Владимир Путин в послании Федеральному собранию заявил, что программа в нынешнем виде будет продлена по крайней мере до 2019-го. Аналогичным образом разделились и мнения экспертов. По мнению исследователей Высшей школы экономики, программа оказалась малозначимой для рождаемости (число детей на одну женщину в РФ выросло на 0,15, доля домохозяйств с двумя и более детьми — на 10%), в то время как представители РАНХиГС называли материнский капитал существенным подспорьем для семей с детьми (подробнее см. “Ъ” от 15 марта).
Рождаемость не оправдывает средств
По данным исследования, проведенного в марте Высшей школой экономики (ВШЭ), программа материнского капитала, действующая в России с 2007 года, не оказала значимого влияния на показатель рождаемости в стране. При расходах бюджета на программу за этот период на сумму свыше 1 трлн руб. число детей на одну женщину в РФ выросло на 0,15, доля домохозяйств с двумя и более детьми — на 10%. Читайте подробнее