Власти Татарстана решили ввести штрафы для граждан, уклоняющихся от добровольных сборов, решения о которых были приняты на местных референдумах о самообложении. Вчера законопроект об этом одобрил профильный комитет Госсовета. Штрафы в размере до 2,5 тыс. руб. могут быть введены уже в ноябре — перед проведением сразу 850 местных референдумов о самообложении. Движение «Голос», где считают, что официальные результаты таких референдумов «не соответствуют действительности», намерено объявить «крупномасштабную миссию» по наблюдению за ними.
Чиновники намерены вырастить «уровень самосознания» самооблагающихся
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Вчера комитет Госсовета по законности и правопорядку одобрил законопроект регионального правительства по установлению штрафов за неисполнения решений, принятых на местном референдуме или сходе граждан. Согласно проекту, санкции за правонарушение составят 1-2,5 тыс. руб., а при повторном нарушении в течение года — до 5 тыс. руб.
Законопроект, по сути, вводит штрафы за отказ от «самообложения граждан». В последние годы в сельских поселениях и небольших городах Татарстана на референдумы выносятся вопросы о необходимости установить разовые сборы с жителей (от 100 до 1 тыс. руб.), предназначенные для решения тех или иных вопросов (строительства дороги, водоснабжения, освещения улиц, благоустройства кладбища). При этом на каждый рубль, собранный таким образом, правительство Татарстана выделяет муниципалитету дополнительно 4 рубля. В этом году состоялось уже более 700 референдумов, в прошлом году — около 900. Как правило, жители голосуют за самообложение. Но на практике не всегда платят сборы, за которые сами голосовали. Например, в Болгаре, жителям которого год назад предложили скинуться по 300 руб. на ремонт памятников и ограждения кладбищ, собираемость составила 23%, следует из пояснительной записки к проекту правительства. Кабинет министров внес в Госсовет этот законопроект еще в апреле этого года. Однако, по данным „Ъ“, в парламенте его рассмотрение откладывали до окончания избирательной кампании в Госдуму.
Вчера на заседании комитета его члены рекомендовали Госсовету принять данный законопроект. Он будет рассмотрен на ближайшей парламентской сессии, которая состоится 3 ноября. При этом глава комитета Шакир Ягудин обратил внимание, что проект необходимо будет принять «сразу в трех чтениях». Это связано с тем, что на 20 ноября местные власти в Татарстане запланировали одновременно 855 референдумов о самообложении. Во многих селах это будет уже второй по счету референдум за год (ранее в поселениях вопросы о самообложении поднимались раз в год).
Некоторые депутаты выразили опасения, что штрафы могут вызвать негативное отношение жителей к идее самообложения. «Пока нет штрафов, многие сквозь пальцы на это смотрят, просто не участвуют и не платят. Появятся штрафы — ответственность оппонентов самообложения станет больше, как в целом эта ситуация развиваться будет?», — задался вопросом гендиректор ЗАО «Расстал» Сергей Рачков (депутатская группа «Татарстан – новый век»). Представлявший законопроект первый заместитель министра юстиции республики Рустем Загидуллин успокоил его, что штрафы будут иметь «социальный эффект». «Когда гражданин знает, что сумма обложения 200 руб., а тут штраф 1 тыс. или 1,5 тыс. руб., он наверняка сделает выбор, чтобы погасить эти 200 руб.», — пояснил чиновник. «Уровень самосознания вырастет», — согласились депутаты с господином Загидуллиным.
В итоге проект был одобрен членами комитета без возражений. Шакир Ягудин лишь заметил, что «есть другая точка зрения» по поводу введения штрафа — отрицательная, «поскольку это добровольный взнос собирается». «Но из законодательства вытекает, что решения, принятые на местном референдуме, обязательные к исполнению», — сказал он, предложив расценивать штрафы как «административный рычаг к побуждению исполнительской дисциплины среди граждан». На заседании комитета также присутствовал вице-спикер Госсовета, руководитель фракции «Единой России» Юрий Камалтынов, который также претензий к законопроекту не высказывал. Впрочем, по окончании заседания он отказался обсуждать с „Ъ“ этот проект, сказав «без комментариев».
Против проекта могут голосовать коммунисты. Заместитель главы фракции КПРФ Артем Прокофьев сообщил „Ъ“, что окончательное решение будет принято перед заседанием Госсовета, но у партийцев «есть вопросы, насколько свободно волеизъявляются граждане на референдумах» и претензии «к процедуре голосования в Татарстане». В заседании комитета участвовал представитель фракции Александр Комисаров, но он никаких вопросов не задавал.
Предстоящими референдумами о самообложении заинтересовалось движение в защиту прав избирателей «Голос». Его татарстанский координатор Михаил Тихонов заявил „Ъ“, что «Голос» планирует «крупномасштабную миссию» по наблюдению за голосованием в ноябре: «По сути, в Татарстане будет единый день голосования на референдумах. Мы собираемся призвать всех желающих участвовать в наблюдении». Господин Тихонов отметил, что «Голос» ранее уже наблюдал за подобными референдумами в республике и на участках, где были представители движения, явка была менее 50%, то есть голосование было признано несостоявшимся и сборы для граждан установлены не были. «По нашему опыту официальная явка не соответствует действительности. В этом случае истинные результаты референдумов могут спасти жителей от штрафов», — заключил общественник.