Тарифы на тепло в Перми ожидают серьезные изменения. Краевые и городские власти обсуждают с основным производителем тепла краевого центра — «Т Плюс» вопрос выравнивания тарифов: сейчас часть жителей получает тепло по меньшей цене за счет присоединения к магистральным сетям, но у большинства тариф на 40% выше из-за большей инфраструктуры «Пермской сетевой компании». Предполагается, что в течение пяти лет стоимость тепла сравняется с основным тарифом за счет активной индексации. Открытым остается вопрос субсидирования роста тарифа — в первый год на эти цели потребуется 350 млн руб.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Как стало известно „Ъ“, в минувший вторник Пермь посетило руководство генерирующей компании «Т Плюс», которое провело переговоры с правительством Пермского края. Источник, близкий к кабмину, сообщил „Ъ“, что обсуждались две темы: передача в концессию теплового хозяйства Перми и Березников, а также установление единого тарифа на тепло для краевого центра.
Еще в 2012 году предшественник «Т Плюс» — КЭС-Холдинг предложил администрации Перми объединить все городские сети в единую компанию. По данным „Ъ“, «Т Плюс» вместе с «Пермской сетевой компанией» эксплуатируют в Перми более 300 ЦТП и 1400 км теплосетей: 650 км магистральных и более 750 км квартальных сетей. В аренде у обанкротившегося «Пермгазэнергосервиса» 99 км тепловых сетей, а на балансе ПМУП «Городское коммунальное и тепловое хозяйство» (бывший ПМУЖЭП «Моторостроитель») — около 40 км теплосетей. Однако город до сих пор не откликнулся на предложение энергетиков. Во вторник на совещании губернатор Виктор Басаргин распорядился, чтобы руководство города к пятнице подготовило дорожную карту по передаче муниципального имущества в концессию «Т Плюс». Вчера в администрации Перми эти сведения „Ъ“ не комментировали.
Что касается тепловых сетей Березников, то, по словам собеседника „Ъ“, инициатором концессии выступило краевое правительство, которое попросило «Т Плюс» взять в управление весь муниципальный комплекс, включая и сети микрорайона Усольский, куда сейчас переселяют березниковцев. Глава Березников Сергей Дьяков сообщил „Ъ“, что в настоящий момент в край передан график передачи в концессию ООО «Новогор-Прикамье» городских сетей водоснабжения и водоотведения. По словам господина Дьякова, вопрос о передаче теплосетевого комплекса Березников в концессию компании «Т Плюс» пока даже не обсуждается. «Если он возникнет, мы, конечно, подумаем, поскольку концессия — это не самоцель, надо понимать, что каждая из сторон получит в результате: видеть конкретные цели, конкретные деньги», — отметил глава города.
Также на совещании стороны обсудили перспективу постепенного выравнивания тарифа на тепло в Перми. Более 80% тепла в Перми вырабатывают тепловые электростанции и котельные местного филиала «Т Плюс», остальное — независимые источники. У тех и других тепловую энергию покупает, а затем поставляет населению ООО «Пермская сетевая компания» (входит в «Т Плюс»), которая занимается транспортом тепла от магистральных сетей через свои ЦТП по квартальным сетям к потребителям. При этом несколько лет назад в Перми сложилась такая тарифная политика, что тариф ПСК выше примерно на 40%, чем у контролирующего ее «Т Плюс». Так, Региональная служба по тарифам на 2016 году установила тариф для пермского филиала «Т Плюс» в 1236,11 руб./Гкал, а для ООО «ПСК» — 1757,53 руб./Гкал. По тарифу ПСК тепло получают 75% потребителей Перми, по тарифу «Т Плюс» — примерно 25%.
Столь существенную разницу энергетики объясняли тем, что ПСК содержит более крупное теплосетевое хозяйство и вынуждено доставлять тепло на гораздо большие расстояния, чем поставщик для потребителей, получающих тепло в непосредственной близости от производителя тепла, — ТЭЦ. Данный факт вызывает крайнее раздражение у ряда пермских ТСЖ, которые уже несколько лет судятся, пытаясь отменить тарифы ПСК, а также ее титул «единой теплоснабжающей организации Перми» (утверждена приказом Минэнерго РФ).
По информации источника „Ъ“, на совещании обсуждался вариант постепенного выравнивания тарифа. Предполагается, что это произойдет в течение четырех–пяти лет: тариф «Т Плюс» будет индексироваться ежегодно на больший процент, чем тариф ПСК. Предполагается, что на этот период жители Перми, которые окажутся в «зоне растущего тарифа», получат субсидии, с целью избежать народного недовольства.
В Пермском филиале «Т Плюс» ситуацию не комментируют. Источник, знакомый с переговорами, сообщил „Ъ“, что стороны пока лишь обсуждают общие подходы по данному вопросу. «По закону, в зоне действия Единой теплоснабжающей организации не должно существовать нескольких тарифов, ни больших, ни меньших, тариф должен быть один, — поясняет собеседник „Ъ“. — Должна быть исключена ситуация, когда большая часть пермяков, по сути, „субсидирует“ группу домов, в силу исторических и номенклатурных причин подключенных к сетям „Т Плюс“ и имеющих соответствующий тариф». По его словам, Пермь до сих пор остается своего рода исключением, притом, что соседние города полностью соответствуют требованиям законодательства, и тарифные «перекосы» там устранены. «В любом случае, роста платежа за тепло для пермяков не произойдет за счет мер поддержки со стороны администрации Перми, а „тарифная разница“ будет направлена на инвестиции в развитие и модернизацию сетей. Сейчас же сети „Т Плюс“ при сопоставимом километраже с „ПСК“ испытывают серьезное недофинансирование. При этом по магистральным сетям „Т Плюс“ проходит весь теплоресурс для потребителей города», — заключает собеседник „Ъ“.
Остается открытым вопрос источника субсидий. По данным „Ъ“, их сумма в первый год составит 350 млн руб., а в дальнейшем будет снижаться. В краевом правительстве „Ъ“ заявили, что на совещании звучали лишь «первые прикидки», и никаких механизмов за основу не принимали: «Пока единой позиции по этому вопросу нет».
По одной из версий, энергетики считают, что компенсировать сверхпредельную разницу может бюджет Перми. Отметим, что прецедент уже был — в 2015 году, когда «Т Плюс» реализовывал проект по установке оборудования ИТП в Кировском районе, затраты энергетиков легли в тариф, который для жителей 33 домов вырос на 38%. Тогда субсидии жителям этих домов выделялись из городского бюджета.
Между тем, в администрации Перми выражают сомнение, что средства на субсидии на этот раз будут взяты из казны города. По информации собеседника в мэрии, «Т Плюс» изъявлял желание превышение тарифов компенсировать за свой счет. «Сейчас такого расходного обязательства нет. Если гипотетически представим, что оно появится, значит, придется взять деньги с какой-то другой статьи, от чего-то отказаться. 350 млн руб. — это серьезная сумма, она у нас не зарезервирована», — отметил собеседник в мэрии.
Бывший глава краевого минэнерго Александр Фенев считает, что необходимо не выравнивание тарифа, а дифференциация по способу присоединения. «Есть дома, в которые поступает готовое тепло от ПСК, а есть дома, где есть собственное ИТП и где это тепло готовится, а лишь потом поступает в дом. Жители таких домов будут платить одинаковый тариф, а еще тратить деньги на содержание ИТП. Где справедливость?» — полагает экс-министр. По его мнению, должен быть тариф генерации и транспортный тариф: «Если не хочет платить за транспорт, договаривайся об оптовой покупке и строй свое ИТП. Так будет понятно для жителей».
Алексей Храпков, другой бывший глава краевого минэнерго, придерживается такого же мнения. По его данным, практика отдельных тарифов для домов, оборудованных собственными ИТП, распространена в Москве. Он считает, что подходить к изменениям тарифа надо осторожно, поскольку «люди привыкли, и перемены могут вызвать бурление».
Депутат гордумы, в прошлом энергетик Сергей Богуславский полагает, что тариф для всех горожан должен быть один: «Сейчас в Перми два соседних дома могут иметь тарифы, различающиеся на 40%. Одному дому не повезло — он по договору присоединения попал в сети бывшего „Горкоммунтепла“ (ныне — ПСК), а другой дом попал к „Пермским тепловым сетям“ (филиал „Т Плюс“). С точки зрения простых жителей, ситуация непонятная», — полагает эксперт.