Депутаты больше не смогут голосовать заочно — отныне необходимо личное присутствие каждого. Такие поправки одобрила сама Госдума. Раньше парламентарии могли написать доверенность своим коллегам, и те нажимали кнопку за них. Теперь это будет возможно только при наличии уважительных причин. Еще одно изменение коснулось порядка голосования. Теперь депутаты голосуют сразу после рассмотрения законопроекта, а не в «единый час голосования» — пять вечера, как это было раньше. Исключение составят только те документы, которые были рекомендованы к отклонению. Член думского комитета по регламенту, депутат от КПРФ Владимир Поздняков и политолог Алексей Воробьев обсудили тему с ведущей «Коммерсантъ FM» Натальей Ждановой в рамках программы «Pro и Contra».
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Владимир Поздняков: «Я поддержал изменения в регламент. Причина — конечно же, повышение дисциплины. Здесь есть элемент принуждения, точнее, организованности. Депутат должен выполнять волю избирателя — лично принимать участие в голосованиях и присутствовать на заседаниях и на голосованиях. Час голосования реконструируется в определенной мере. Голосуют за те вопросы, после обсуждения которых принято решение. Особенно по пятницам. А там, где решение не принимается, выносят на час голосования. Почему по пятницам? В этот день в то же время идут заседания и Совета федерации. Для того, чтобы ускорить прохождение закона, чтобы не создавать бюрократические препятствия, законопроекты дорабатываются и поступают уже на Совет федерации. Я думаю, это сделает эффективнее деятельность парламента, его нижней и верхней палаты.
Пусть исполнительная власть назначает некие законы, подписывает, утверждает и переводится полностью на либо президентскую, либо какую-то другую республику. Но если у нас есть те недостатки, которые имеются в системе управления сегодня в стране, когда исполнительная власть заказывает законодательной, и законодательная штампует, это действительно верно. Я бы в данном случае как коммунист напомнил бы советский принцип: советы определяют, получают наказы от избирателей, советы утверждают эти законы и назначают исполнительную власть для того, чтобы они исполняли. И если исполнительная власть не выполняет, тогда меняют эту исполнительную власть. Вот это работает лучше».
Алексей Воробьев: «Я думаю, что количество таких заявлений будет расти в геометрической прогрессии именно потому, что депутаты во многих случаях не "прогуливают" заседания, а потому, что они были не удовлетворены той системой принятия решений и прохождения законопроектов, которая существует в Госдуме. Когда доминирует одна партия, когда законы спускаются из Кремля, то судьба любых голосований практически предопределена. У любого депутата, даже из "Единой России", возникает естественный вопрос, как у нормального взрослого человека: "Чего я буду сидеть и ждать момента нажатия на кнопку, когда все и так ясно?" Тот формат Думы, который получился в седьмом созыве, то есть полное доминирование "Единой России", еще менее мотивировал депутатов присутствовать. Тем более "час голосования" как раз и был сделан для того, чтобы хоть кто-то приходил голосовать хотя бы на час, а не сидел весь день в зале пленарных заседаний. Поэтому сейчас это попытка формальными методами повысить хотя бы дисциплину и избежать смешных и стыдных сцен.
Депутаты — взрослые самостоятельные люди. Это не школьники, за прогул которых можно вызвать родителей в школу, да и школьники этого уже сейчас не боятся, как ни странно. Поэтому я думаю, что это попытка больше носит пиар-характер — смотрите, мы пытаемся поднять дисциплину. Но жизнь на реальных вещах построена, и реальные вещи, как правило, преобладают над формальностями, которые сейчас пытается включить новое руководство Думы. Поэтому судьба поправок в регламент будет точно такой же, потому что принципиально система принятия решений не меняется. И еще одно: если бы действительно законопроекты, которые предлагаются в Госдуме, были бы интересны и важны обществу, депутатам, их избирателям, то тогда приходило бы много депутатов, и они активно бы себя вели. Если сейчас нынешняя исполнительная власть и руководство Госдумы займутся серьезными фундаментальными законопроектами, носящими принципиальный характер, возможно, явка депутатов будет увеличена».