Администрация Нижнего Новгорода объявила торги на проектирование автоматизированной системы, которая будет управлять транспортными потоками города. Система должна быть готова к чемпионату мира по футболу 2018 года и, по оценкам городского дептранса, позволит увеличить пропускную способность нижегородских дорог на 20%. Источники финансирования системы, которая предварительно оценивается в 1,8 млрд руб., пока не найдены — рассматриваются схемы муниципально-частного партнерства (МЧП), субсидий, лизинга или бюджетных кредитов. В дептрансе сомневаются, что МЧП заинтересует инвесторов, однако, по мнению экспертов, проект может быть окупаемым при предоставлении концессионерам сопутствующей инфраструктуры.
За счет регулировки светофоров разработчики новой системы планируют разгружать нижегородские дороги от пробок
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
О том, что в 2017 году в Нижнем Новгороде планируется создать систему контроля транспортных потоков в городе, рассказал вчера глава горадминистрации Сергей Белов. Муниципалитет уже объявил торги на проектирование этой системы: согласно документации на сайте госзакупок, итоги открытого конкурса будут подведены 7 ноября, начальная цена контракта — 25 млн руб. Проектные работы должны завершиться в 2016 году.
Как пояснил „Ъ“ начальник отдела организации дорожного движения и связи городского дептранса Виктор Дельфинов, речь идет о так называемой интеллектуальной транспортной системе (ИТС), которая будет включать в себя видеокамеры и центр обработки данных и будет соединена со светофорной сетью города. Видеокамеры и соответствующее ПО позволят в ручном или автоматизированном режиме управлять транспортными потоками на городских магистралях, за счет регулировки светофоров увеличивая время проезда по тем направлениям, на которых наблюдаются пробки. «Если с одной стороны на перекрестке много машин, а с другой мало, система автоматически переключит светофор в том направлении, где стоит больше машин. Принцип „зеленой волны“, которая позволяла без остановок ехать по магистралям на скорости 50 км/ч, из-за большого количества транспорта не работает. А ИТС подразумевает, что детекторы позволят осуществлять адаптивное либо локальное управление потоками, когда регулируется вся светофорная система на магистрали или отдельные перекрестки в зависимости от загруженности», — пояснил господин Дельфинов. Это позволит создавать преимущества для отдельных направлений в пиковые часы, оперативно направлять сотрудников ДПС на места аварий, а также с применением систем GPS и ГЛОНАСС сокращать время стоянки городских автобусов на светофорах и оптимизировать время работы светофоров после формирования базы данных. По оценкам мэрии, за счет этого можно на 20% увеличить пропускную способность нижегородских дорог.
Реализацию проекта дептранс предварительно оценивает примерно в 1,8 млрд руб., в том числе в 400 млн руб. обойдется первый этап. Виктор Дельфинов подчеркнул, что эта сумма была рассчитана исключительно по аналогии со стоимостью таких проектов в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи и Казани, а точная стоимость работ будет установлена в ходе проектирования. Проектировщикам, в частности, придется изучить существующую светофорную систему и оборудование, их состояние и состояние коммуникаций.
Между тем, с источниками финансирования мэрия пока не определилась. По словам Сергея Белова, проект может быть реализован за счет муниципально-частного партнерства. Однако, по словам Виктора Дельфинова, вернуть вложения частному инвестору будет сложно: дело в том, что за счет совмещения с другими доходными объектами инфраструктуры, например платными парковками, по предварительным расчетам профильного департамента, система не окупится. Оптимально было бы ее совместить с областной сетью камер фото-, видеофиксации нарушений, которая окупается за счет штрафов. Но согласно действующему законодательству, эти штрафы направляются в областной бюджет, при этом создание системы управления транспортными потоками относится исключительно к полномочиям муниципалитета. Поэтому пока муниципалитет ориентируется на бюджетные средства. Кроме МЧП, есть и другие варианты финансирования проекта, например за счет кредитных средств, лизинговых схем либо субсидий из областного бюджета. «В любом случае к чемпионату мира по футболу мы должны создать такую систему, это требование FIFA. Но это нужно не только к чемпионату, но важно и для развития города», — подчеркнул господин Дельфинов.
По мнению начальника управления государственно-частного партнерства и инвестиционных проектов АНО «Дирекция Московского транспортного узла» Евгения Глумова, наиболее оптимальным для городского и областного бюджетов была бы реализация проекта как раз в формате МЧП. Окупить эту инфраструктуру можно за счет коммерческой составляющей, которая, в соответствии с законодательством о концессиях, может создаваться параллельно с объектами соглашения — разумеется, с одобрения публичной стороны. «Так, на территории, прилегающей к объекту инфраструктуры, возможно строительство коммерческих площадей. Например, возведение перехода над железнодорожными путями окупается за счет установки торгового павильона возле этого перехода. Также в ряде городов есть примеры, когда муниципальная парковка окупается за счет размещения на ее первом этаже торгового объекта», — рассказал эксперт. В случае Нижнего Новгорода окупить проект можно было бы, например, за счет увеличения площадей центра организации дорожного движения с использованием для коммерческих нужд. Помимо классической концессии, город мог бы создать систему в рамках контракта жизненного цикла, когда возврат инвестиций инвестора производится в рассрочку публичной стороной, говорит эксперт. При этом, по его словам, независимо от вариантов возврата инвестиций город может заключить соглашение о совместной реализации проекта с областью, что повысит рейтинг проекта.