В Саратовской области может быть сокращено количество депутатов регионального парламента. Председатель облдумы Владимир Капкаев сообщил, что пока это не обсуждается, но не исключил, что в следующем году структура и численный состав думы могут быть пересмотрены. В 2016 году численность избирателей в Саратовской области сократилась до менее 2 млн человек, и закон позволяет уменьшить количество депутатов до 35 с нынешних 45. Но это необязательно. Наблюдатели сомневаются в том, что решение об уменьшении числа депутатов будет принято.
Количество депутатских кресел в Саратовской областной думе может сократиться
Фото: Ася Сафиуллина
О том, что численный состав Саратовской областной думы может быть изменен, председатель регионального парламента Владимир Капкаев сообщил в среду, отвечая на вопросы журналистов после очередного заседания областной думы. Дело в том, что в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» установлена взаимосвязь между численностью избирателей в регионе и количеством депутатов регионального парламента. Так, при численности избирателей от 1 до 2 млн человек депутатов должно быть от 35 до 90. Если в регионе зарегистрировано свыше 2 млн избирателей, состав парламента формируется из не менее 45 и не более 110 депутатов и так далее.
В 2012 году, когда избирался нынешний созыв облдумы, регион входил в группу «свыше 2 млн». Численность регионального парламента была определена по нижней границе, — 45 депутатов. (Сейчас фактически заняты 43 мандата — Александр Стрелюхин перешел на работу в областное правительство в качестве первого зампреда, а Олег Алексеев стал сенатором.) Однако, по данным статистики на 1 января и 1 июля 2016 года, количество избирателей в Саратовской области снизилось до 1,97 млн человек. Таким образом, регион перешел в группу «от 1 до 2 млн», но при этом не нарушил ее верхнюю границу.
Отвечая на вопросы журналистов, господин Капкаев сообщил, что пока вопрос о сокращении числа депутатов не рассматривается. «Наступит 2017 год, когда у нас истекают полномочия, тогда региональный избирком на основании статистических данных посчитает, сколько у нас избирателей. Если только мы „перескочим“ в другую группу, тогда, конечно, мы структуру и численный состав думы пересмотрим. Пока это не подразумевается», — сказал он.
Отметим, что в законе прописана необходимость изменения числа депутатов в парламенте только в случае, если оно выходит за установленные законом границы. Саратовская облдума, даже при переходе в другую группу, вписывается в рамки. Но не исключено, что решение о снижении числа депутатов до 35 человек все же будет принято из соображений экономии бюджетных средств. Уже сейчас облдума проводит сокращения в аппарате. Вчера депутаты упразднили комитет по экономической политике, собственности и земельным отношениям, функции которого были распределены по трем другим комитетам: по бюджету и налогам, по аграрным вопросам, по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики. «Соответственно, внесены изменения и в структуру аппарата регионального парламента, — объяснил господин Капкаев. — Это сделано, во‑первых, в целях оптимизации законодательной работы Саратовской областной думы, а, во‑вторых, для сокращения объема расходов на содержание органов власти». По его словам, это позволит сэкономить до 4 млн рублей. Господин Капкаев добавил, что необходимость расформирования комитета обсуждалась с начала года.
В случае, если будет принято решение об изменении численности областной думы, губернатор Валерий Радаев должен будет выступить с инициативой о внесении изменений в Устав Саратовской области.
Политолог Александр Пантелеев сомневается, что численность облдумы сократится. «Почти каждый депутат областной думы является представителем интересов той или иной группы, которая имеет финансовые возможности. Выборы превратились в назначения: нет конкуренции, фактически нет дебатов, да и избиратели охладели. По моему мнению, господин Капкаев в думе выступает как человек, который находит компромисс между представителями различных групп. В нынешнем составе думы баланс сохраняется, но вряд ли это произойдет, если число депутатов уменьшится, — сказал он. — Я думаю, что на это губернатор не пойдет».