Правительство Венгрии приступило к рассмотрению вопроса об отмене инвестиционной программы получения вида на жительства для граждан третьих стран (не входящих в ЕС). Проект соответствующих поправок к закону о государственных финансах должен быть представлен в парламенте на этой неделе. Он станет новым шагом властей по изменению миграционной политики, призванным «уравнять в правах» богатых и бедных мигрантов, ограничивая приток в страну и тех и других.
Фото: Laszlo Balogh / Reuters
На этой неделе в Национальное собрание (парламент) Венгрии должны представить проект поправок к закону о государственных финансах, в которых будет и статья про прекращение выдачи гособлигаций за вид на жительство (ВНЖ). По информации журнала HVG, статью о прекращении выдачи ВНЖ за гособлигации правительство «упакует» в поправку к закону о госфинансах, которую планируют представить в парламенте на этой неделе. Как пояснил глава администрации премьер-министра Янош Лазар, привлекать дополнительные инвестиции в Венгрию нет смысла, поскольку за последние два года экономика окрепла, в частности, улучшилось соотношение госдолга и ВВП.
Утвержденная Национальным собранием государственная программа Hungarian Residency Bond стартовала в октябре 2013 года и значительно упростила процедуру получения ВНЖ для граждан России, Украины, Белоруссии, Грузии, Туркмении, Узбекистана и еще нескольких стран. По условиям программы, купив гособлигации (бонды) с пятилетним сроком погашения всего за €300 тыс., иностранцы и все члены их семей приобретают ВНЖ в Венгрии на неограниченный срок с правом свободного безвизового посещения всех государств шенгенской зоны. Только за первый год это позволило пополнить бюджет страны более чем на €100 млн. Всего же, как пишет венгерская газета «Мадьяр немзет», ссылающаяся на данные департамента миграции, до августа 2016 года Венгрия продала облигации 2727 иностранцам. Включая ближайших родственников, ВНЖ по схеме Residency Bond получили 7559 человек, в том числе 6405 граждан Китая и 497 россиян.
Между тем программа подвергалась критике буквально со всех сторон. Европейские СМИ упрекали правительство премьера Виктора Орбана в двойных стандартах. С одной стороны, власти ставили шлагбаум перед небольшим числом мигрантов, а с другой — продавали ВНЖ всем желающим в соответствии с программой Hungarian Residency Bond. В то же время венгерская оппозиция с самого начала расценивала Residency Bond как угрозу национальной безопасности, считая, что, во-первых, процедура привлечения инвестиций непрозрачна, а во-вторых, среди покупателей венгерских гособлигаций есть лица с преступным прошлым. «Лидер крайне правых Габор Вона называет всех иммигрантов исключительно террористами и доказывает, что они не нужны Венгрии — ни бедные, ни богатые. Обвиняя правительство в коррупции, в использовании непрозрачных схем привлечения инвестиций, националисты стараются поднять свой рейтинг»,— заявил “Ъ” доцент кафедры международных отношений на постсоветском пространстве ФМО СПбГУ Игорь Грецкий.
Отмена программы для инвесторов позволит властям заручиться поддержкой оппозиции в принятии другого пакета «миграционных» поправок, которые не позволяли бы Брюсселю размещать в Венгрии мигрантов из других стран ЕС без согласования с венгерским парламентом. Этот вопрос уже поднимался на референдуме 2 октября, который провалился, поскольку явка оказалась ниже требуемых 50%. Вслед за этим правящая партия «Фидес» пообещала, что все же добьется изменений миграционной политики — путем внесения соответствующих поправок в конституцию.
Однако, как пригрозил на прошлой неделе лидер ультранационалистической партии «Йоббик» Габор Вона, до тех пор пока не будет приостановлена продажа гособлигаций, оппозиция не поддержит и принятие «миграционных» поправок. По сообщениям венгерской прессы, теперь в правительстве торопятся запретить продажу гособлигаций, после чего у «Йоббика» не будет выбора — поддержать или не поддержать поправки к конституции.
Как считают опрошенные “Ъ” эксперты, от закрытия программы Hungarian Residency Bond сильно не пострадают ни Будапешт, ни инвесторы. По словам Игоря Грецкого, сначала эта программа служила инструментом привлечения в Венгрию относительно дешевых денег — но в итоге оказалась «попросту убыточной». «На момент ее запуска в 2013 году средняя процентная ставка заимствований для страны на глобальном финансовом рынке колебалась у отметки 5%,— напомнил господин Грецкий.— Программа гарантировала покупателям венгерских гособлигаций доходность в 2,5%, что позволяло правительству экономить. Ситуация быстро изменилась в 2014 году, когда Европейский центральный банк стал снижать базовую учетную ставку, окончательно обнулив ее в марте 2016-го. В результате стоимость заемных средств на рынках уменьшилась, и сегодня Венгрия может привлекать их под 0,5–0,6% годовых».
Найти альтернативные страны для инвестирования смогут и потенциальные покупатели гособлигаций. Как уточнил “Ъ” Питер Крумменахер, партнер компании Henley & Partners, которая оказывает посреднические услуги в получении ВНЖ в странах Евросоюза, программа Hungarian Residency Bond не имеет одобрения ЕС, а утверждена только на местном уровне. «Если говорить о ЕС, то наиболее популярные и зарекомендовавшие себя программы получения ВНЖ действуют в Португалии — от €250 тыс., на Мальте — от €330 тыс., в Латвии — от €250 тыс. Поэтому их венгерский аналог нельзя считать единственным и наиболее конкурентоспособным, даже по стоимости»,— заметил господин Крумменахер.