Комиссия нижегородского управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) начала разбирать дело, касающееся инвестпрограммы полигона отходов ООО «МАГ Груп». За счет инвестнадбавки для строительства мусоросортировочного комплекса с 1 июля 2016 года существенно выросла плата жителей Нижнего Новгорода и Дзержинска за вывоз мусора. Вчера на заседании в УФАС представители десятков ТСЖ утверждали, что правительство Нижегородской области незаконно разрешило частному инвестору опосредованный сбор платы с граждан, при том что расчета инвестнадбавки нет, а проект строительства отложен. Представители правительства уверены в законности своих действий и считают выросшую плату населения за вывоз мусора «доступной».
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
С жалобами на действия правительства Нижегородской области, утвердившего инвестпрограмму ООО «МАГ Груп», в антимонопольную службу обратились более 40 ТСЖ, граждан и общественных организаций. Напомним, 29 марта губернатор подписал распоряжение №349-р, согласно которому компании, владеющей Новоигумновским полигоном бытовых отходов, утвердили инвестиционную надбавку под проект мусоросортировочного комплекса. С учетом НДС она составила 162 руб. за кубометр сверх утвержденного в РСТ тарифа в 146 руб. Таким образом, общая плата за прием бытовых отходов на полигоне с 1 июля выросла вдвое — до 308 руб. за кубометр. Мусоровывозящие компании в свою очередь подняли тарифы для жителей Нижнего Новгорода (кроме Сормова), Дзержинска и Володарского района, входящих в зону обслуживания «МАГ Груп». Добавим, что на второе полугодие 2016 года РСТ для этих территорий установило предельный индекс изменения тарифа на утилизацию и захоронение мусора на уровне 235%.
По данным заявителей, за счет инвестнадбавки в Нижнем Новгороде плата за вывоз отходов выросла в диапазоне от 50% до 200%. Представитель ТСЖ Марина Добруник доказывала, что в инвестпрограмме отсутствует расчет надбавки, а предельный индекс роста платы граждан за коммунальные услуги в 5,5% превышен в несколько раз. Заявители напомнили, что строительство мусоросортировочного комплекса на полигоне «МАГ Груп» было отложено на неопределенный срок (рабочий проект пока не готов — соответственно, нет заключения госэкспертизы — „Ъ“).
Марина Добруник предположила, что проект, под который собирают дополнительную плату с населения, вообще не будет реализован. По ее словам, с 1 января 2017 года все полномочия по обращению с отходами переходят региональному оператору и подобное строительство должно финансироваться за счет экологического сбора. Пока же на переходный период, по словам госпожи Добруник, ряд полномочий принадлежит органам МСУ, в связи с чем администрация Нижнего Новгорода ранее установила нормы накопления ТБО и приняла генеральную схему очистки территории города. Однако заявители утверждают, что по этим правилам никто не работает, а мусоровывозящие компании фактически самовольно определяют тарифы на вывоз мусора для ТСЖ.
В коллективной жалобе управдомы также указали, что правительство Нижегородской области превысило свои полномочия, так как по федеральному закону не имеет права «устанавливать инвестнадбавки к тарифам». В итоге представители ТСЖ попросили УФАС не только признать распоряжение №349-р антиконкурентным, но и проверить законность тарифных решений РСТ и постановлений облправительства, касающихся закрепления за конкретным полигоном определенной территории обслуживания. «Мы считаем, что это картельный сговор владельцев межмуниципальных полигонов, которые поделили рынок и поддерживают монопольно высокие цены, лоббируя их в органах власти», — отметила Марина Добруник. По ее словам, сейчас любое ТСЖ лишено права выбора, куда отправлять отходы своего многоквартирного дома, хотя десяток более мелких полигонов готовы принимать мусор дешевле, от 50–100 руб. за кубометр.
Представители правительства Нижегородской области считают, что госорган законно утвердил инвестпрограмму «МАГ Груп», а ее исполнение позволит снизить нагрузку полигона на окружающую среду. По мнению властей, рост тарифа с учетом инвестнадбавки не привел к существенным затратам населения и хозяйствующих субъектов. В качестве доказательств областное правительство готово предоставить заключения муниципалитетов о «доступности» платы за вывоз мусора и решения РСТ. Однако для пояснения конкретных цифр и расчетов юрист облправительства ходатайствовал привлечь министерство экологии Нижегородской области как компетентный уполномоченный орган. Председатель комиссии УФАС Сергей Смирнов пообещал разобраться «в мотивах и экономике» повышения платы за вывоз мусора.
Представители «МАГ Груп» также будут участвовать в споре в качестве заинтересованных лиц. Один из учредителей компании Олег Жохов сообщил „Ъ“, что инвестнадбавка была сформирована «из реальных расходов по переработке 470 тыс. тонн мусора в год»: компании необходимо закупать современное импортное оборудование. «У нас опыт около 30 лет, мы лично знаем всех мировых производителей и отдаем себе отчет, что надо строить. В регионе такие стандарты не представлены. Мы предложили эффективное решение, на шаг вперед, потому что считаем, что наше молодое поколение не должно страдать от мракобесия и ошибок нашего времени. К тому же надо учитывать, что тариф „МАГ Груп“ не самый высокий в регионе», — отметил бизнесмен. По его мнению, альтернативой инвестнадбавки могла бы стать государственная гарантия, и тогда компания также берется построить на полигоне завод по сортировке.
Между тем некоторые ТСЖ отказались платить инвестнадбавку, установленную для «МАГ Груп». На заседании УФАС прозвучало, что с ноября прекращен вывоз мусора из Лесного Городка, где жители отказались от предложения перевозчика о повышении платы. Председатель ТСЖ «Горная, 11» Дмитрий Смирнов сообщил, что они платят по счетам мусоровывозящей компании, но не подписывают ей акты работ, чтобы иметь в дальнейшем возможность оспорить и взыскать надбавку сверх тарифа. Заявители также отмечают, что ТСЖ никак не могут проконтролировать перевозчиков — действительно ли они доставляют мусор на полигон или сваливают его в ближайший лес, присваивая повышенную плату. На заседании они ссылались на огромное количество незаконных свалок, выявленных в Нижегородской области. Разбирательство в УФАС продолжится 1 декабря.