Госдума седьмого созыва вчера одобрила свой первый федеральный бюджет — на 2017-2019 годы. Его одобрение, впрочем, прошло по сценарию предыдущих лет: оппозиционные фракции подготовленный правительством закон осудили, но это никак не помешало парламентскому большинству принять его в первом чтении. В ожидании лучших цен на нефть принятый проект фактически замораживает бюджетную конструкцию этого года, сохраняя в качестве приоритетов расходы на оборону и на социальные обязательства государства.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Госдуме проект бюджета на 2017-2019 годы представил глава Минфина Антон Силуанов. Доходы-2017 оценены в 13,49 трлн руб., расходы — в 16,24 трлн руб., дефицит — в 2,75 трлн, или 3,2% ВВП. Как и сейчас, закрываться дыра в бюджете будет за счет средств Резервного фонда (1,150 трлн руб.) — в результате чего он будет полностью исчерпан. Кроме того, в 2017 году на дефицит начнут тратить и деньги Фонда национального благосостояния (еще 668 млрд руб.). Кроме того, источником финансирования дефицита будут займы — в следующем году Минфин намерен сразу втрое, до 1,05 трлн руб. нарастить привлечение чистых заимствований на внутреннем рынке.
Несмотря на запланированное прощание с Резервным фондом, возможно, Минфину все же удастся сохранить оба суверенных фонда. Ведь бюджет трехлетки сверстан с запасом — исходя из нынешних цен на нефть $40 за баррель на все три года его действия. При этом экономика РФ в соответствии с прогнозом Минэкономики в ближайшие три года наконец начнет расти — на 0,6%, 1,7% и 2,1% соответственно. Минфин в бюджете 2017-2019 годов рассчитывает на прирост доходов — хотя налоги, как и обещал президент, в этот период в целом расти не будут. Платить больше придется лишь нефтяникам, "Газпрому", а из-за роста акцизов — еще и потребителям табака и алкоголя. Кроме того, от госкомпаний власти теперь ждут больших сумм в виде дивидендов.
В расходной части бюджета, несмотря на прежние планы перетряски всех трат, конструкция в целом остается прежней — расходы на трехлетку замораживаются на уровне 2016 года. При этом, как и у нынешнего, у бюджета-2017 будут два приоритета: оборона и социальные нужды.
Министр вчера заверил депутатов, что "несмотря на все ограничения" социальные обязательства будут исполнены в полном объеме. Одновременно "одним из приоритетов будут являться также расходы на силовые, оборонные нужды, поскольку объем закупок вооружений, военной техники не снижается, несмотря на все сложности",— добавил он.
Для сохранения общей суммы расходов многие другие разделы госказны ждет фактическое сокращение. По словам министра, "важен не объем расходов, важно их качество", поэтому правительство обещает перенаправлять ассигнования на направления, способные обеспечить экономический рост.
Председатель профильного комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров сообщил, что ни один из 23 думских комитетов, рассматривавших проект, не предложил отклонить его: "22 комитета предложили поддержать его, один — не отразил своего отношения". На фракционном же уровне думская оппозиция традиционно использовала рассмотрение бюджета как повод для громких заявлений. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов заявил, что "этот бюджет неизбежно приведет к политическому кризису", который наступит вслед за финансовым. "Справедливая Россия" вновь говорила о наличии у нее альтернативного и "куда более профессионального" проекта бюджета. ЛДПР назвала документ "бюджетом проедания" и также отказалась его поддерживать.
Спикер новой Госдумы Вячеслав Володин по окончании рассмотрения сообщил: "В итоге нам удалось снять большинство разногласий и выйти на оптимальный, но жесткий бюджет". Названные спикером приоритеты документа — соцобязательства, майские указы, поддержка ключевых отраслей. Далее по традиции при втором чтении бюджета "Единой России" дадут возможность подправить несколько социально чувствительных позиций. Господин Володин вчера анонсировал увеличение расходов на обеспечение инвалидов средствами реабилитации, на реставрацию памятника "Родина-мать", на развитие физкультуры и спорта на селе и на поддержку региональных СМИ.
В итоге за принятие бюджета в первом чтении проголосовали 334 депутата, против — 100. Согласно думскому графику, второе чтение состоится 7 декабря, третье — 9 декабря.