Решение ключевых вопросов развития Дальнего Востока, включая докапитализацию фонда его развития и распространение мер поддержки дальневосточных регионов на прибайкальские, затягивается. Финансирование дальневосточной госпрограммы сокращено на ближайшие годы более чем вдвое. В этих условиях на заседании правительственной комиссии Минвостокразвития удалось добиться права включать финансирование своих объектов в госпрограммы других министерств. Еще одной новацией станет возможность включения частных проектов в дальневосточную госпрограмму — фактически речь идет о согласии региона привлекать инвестиции в обмен на административный ресурс.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
Вчера в Белом доме прошло заседание правительственной комиссии по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона. По словам вице-премьера Юрия Трутнева, рассматривалось три вопроса: финансирование соцобязательств, поддержка Байкальского региона и устранение последствий стихийных бедствий в сентябре 2016 года (на последнее выделено 800 млн руб., сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев). Среди новых предложений стоит отметить идею поддерживать частные инвестпроекты, включая их в состав госпрограммы развития Дальнего Востока. Первый тур отбора частных инвесторов, готовых работать в таком формате, объявлен вчера и продлится до конца января 2017 года, сообщил глава Минвостокразвития Александр Галушка.
Причина появления таких новаций, судя по материалам к заседанию комиссии (есть у "Ъ"), в том, что в условиях бюджетной консолидации дальневосточным властям не удается добиться финансирования всех ранее обещанных проектов. Юрий Трутнев и Минвостокразвития к заседанию консолидировали проблемы, в решении которых они рассчитывают на федеральный центр. Их можно разделить на три части — это вопросы инвестпрограммы, в основном затрагивающие госучастие в проектах на Дальнем Востоке, исполнение ранее отданных поручений, и соцобязательства, оставшиеся без финансирования при сворачивании дальневосточной федеральной целевой программы.
Эта ФЦП, напомним, прекратила свое действие в 2013 году. На смену ей пришла госпрограмма развития Дальнего Востока до 2025 года, но часть расходов ФЦП в результате "повисла в воздухе". В документах комиссии, в частности, перечислены десятки начатых объектов — таких, как больницы, транспортные объекты, а также мероприятия по защите от стихийных бедствий, продолжение которых не получило бюджетного финансирования, включая ремонт 700 км дорог в Бурятии на 8,3 млрд руб. (уже вложено 9 млрд), строительство современной ТЭЦ в Улан-Удэ на 16 млрд руб., противопаводковые мероприятия, строительство больницы и онкодиспансера в Улан-Удэ (по 4,5 млрд руб.). Также речь идет о 20 млрд руб. на строительство железной дороги в Забайкалье, 6,3 млрд руб. на зерновой терминал Забайкальск-Манчжурия и др.
Господин Трутнев предложил коллегам из профильных министерств — Минэкономики, Минздрава, Минтранса и МЧС — учесть необходимость их финансирования в ведомственных госпрограммах, но идея вызвала споры на заседании, сообщил вице-премьер. Отметим, поручение обязать профильные ведомства включать в программы разделы по Дальнему Востоку президент Владимир Путин дал еще в апреле, но постановление правительства об этом премьер-министр Дмитрий Медведев подписал в начале ноября: ведомства должны сделать это до конца марта 2017 года. Как пояснил после заседания его участник, член президиума "Деловой России" Сергей Габестро, Минвостокразвития получило и полномочия согласовывать ведомственные программы. "Такие полномочия были только у Минфина и Минэкономики, ранее этого права безуспешно добивался Минрегион",— отметил он.
Отметим, однако, что такое право Минвостокразвития получило уже после того, как проект бюджета на 2017-2019 годы ушел из правительства в Госдуму. В нем, напомним, финансирование дальневосточной госпрограммы сокращено более чем вдвое: с 46 млрд руб. в год до 18 млрд руб. в 2017 году и 20 млрд руб. в 2018 году.
Ускорить же принятие необходимых решений пока не получается. Часть вопросов, вынесенных на вчерашнее заседание, комиссия уже рассматривала в мае 2016 года, но проект закона о развитии приграничных территорий не готов, не удалось и распространить на Байкальский регион налоговые льготы дальневосточных ТОР: предложения все еще собирают в аппарате правительства. Не решен и вопрос дофинансирования Фонда развития Дальнего Востока, созданного в 2011 году с объемом 15,5 млрд руб. и заработавшего в 2015 году. По словам господина Трутнева, схемы дофинансирования продолжают обсуждаться.