Краевым властям удалось оспорить предписание УФАС по Пермскому краю, касающееся внедрения социальных проездных документов. Арбитражный суд Пермского края вчера удовлетворил жалобу краевого правительства и Минтранса, признав недействительным выданное в мае предписание антимонопольного органа, таким образом, подтвердив законность схемы внедрения электронных социальных проездных документов (ЭСПД) в регионе.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Арбитражный суд Пермского края признал недействительным решение и предписание УФАС по Пермскому краю от 12 мая в отношении краевого правительства и Минтранса. Согласно предписанию, в действиях органов власти были установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства. Так, ведомство посчитало незаконным наделение хозяйствующего субъекта — ПКГУП «Автовокзал» полномочиями органа государственной власти по организации транспортного обслуживания населения. Кроме того, претензии возникли и к самому постановлению правительства о внедрении ЭСПД. Министерство транспорта предписание не исполнило и обратилось с заявлением в Арбитражный суд.
Напомним, в октябре прошлого года министерство транспорта провело конкурс для выбора оператора автоматизированной системы учета и оплаты проезда. Им стало ПКГУП «Автовокзал». С процедурой отбора и самим способом внедрения системы не согласилось ООО «Прокарт», которое с 2014 года внедряет в Перми электронную систему оплаты проезда по договору с перевозчиками. Компания обратилась с жалобой в несколько инстанций: УФАС, краевой и арбитражный суд. Пока на стороне частной компании только УФАС. Однако, несмотря на предписания, «Автовокзал» выбрал поставщика услуг посредством закупки у единственного поставщика. Договор был заключен между краевым предприятием и ООО «Бенток-Смоленск».
Между тем, в судебных инстанциях доказать незаконность действий краевых властей и «Автовокзала» пока не удалось. Краевой и Верховный суды, куда обращался «Прокарт», признали законными постановление правительства края №626 и приказ минтранса. На сторону чиновников встал вчера и арбитражный суд.
В УФАС по Пермскому краю вчера сообщили, что намерены дождаться мотивировочной части решения, и обратиться в апелляционную инстанцию.
Директор ООО «Прокарт» Денис Гвоздев отметил, что решение суда не стало для компании неожиданностью. Однако, по его словам, практика подобных дел в других регионах была противоположной, поэтому в компании надеются, что точка в этом деле еще не поставлена. «Была озвучена только резолютивная часть решения, необходимо дождаться мотивировочной, чтобы оценить причины, по которым суд не согласился с доводами антимонопольного ведомства. Мы убеждены, что вопрос предоставления льгот отдельным категориям граждан — это обязательства государства, и нельзя передавать решение данного вопроса какой-то отдельной коммерческой организации, даже если она является государственным предприятием, цель которого извлечение прибыли. На сегодня последствия данного решения неоднозначны. Оспариваемое решение УФАС, на наш взгляд, в первую очередь было направлено на защиту интересов бюджета края и в конечном итоге — пассажиров общественного транспорта. А вынесенное решение может способствовать созданию монопольного положения отдельной коммерческой организации и в результате этого повлечет рост расходов бюджета края и стоимости проезда», — считает господин Гвоздев.