Как стало известно „Ъ“, крупнейший в Башкирии институт развития АО «Региональный фонд», управляющий долями республики в коммерческих организациях, стал единственным учредителем Фонда социальных целевых программ (ФСЦП). В ФСЦП аккумулируется благотворительная помощь финансово-промышленных групп, которая направляется в том числе на строительство соцобъектов. С 2009 года единственным участником Фонда СЦП было казенное предприятие «Республиканское управление капитального строительства». В правительстве поясняют смену учредителя тем, что регфонд в последнее время был одним из крупных доноров фонда целевых программ. Однако собеседники „Ъ“ считают решение стратегически неверным.
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Как следует из материалов мониторинга Kartoteka.ru, Фонд социальных целевых программ, куда крупнейшие компании, работающие в Башкирии, с 2010 года перечисляют благотворительную помощь на соцпроекты, стал дочерней структурой АО «Региональный фонд». Казенное предприятие «Республиканское управление капитального строительства» (РУКС), которое было единственным учредителем ФСЦП, вышло из участия в этом фонде. Смена учредителя произошла, согласно информации ЕГРЮЛ, в июле. За последние три года это первый проект, в который «Региональный фонд» вошел на правах единственного участника. В 2013 году он входил в компанию «Кеско-Уфа» (строила отель Hilton Garden Inn Ufa к саммитам ШОС и БРИКС), но на паритетной основе с группой «Кеско».
Донорами ФСЦП являются финансово-промышленные группы, предприятия которых работают в Башкирии. Своими партнерами ФСЦП называет «УГМК-холдинг», «Сибур», «Интер РАО ЕЭС», «Башнефть», «Транснефть», а также благотворительный фонд «Урал», которым руководит экс-президент республики Муртаза Рахимов. Средства фонда, согласно его собственным данным, направляются на строительство и ремонт школ и больниц, спортсооружений. По данным „Ъ“, из фонда также в какое-то время финансировался большой спорт, например, футбольный клуб «Уфа». В совет ФСЦП входят премьер республики Рустэм Марданов, глава минфина Рида Субханкулова, замруководителя администрации региона Рамил Дильмухаметов, глава минэкономразвития Сергей Новиков, депутат Курултая Рузалия Хисматуллина. Отчетности о своей деятельности фонд не публикует. В 2014 году, как сообщается в материалах Kartoteka.ru, из него были профинансированы проекты стоимостью 1,27 млрд руб. Кроме того, фонд выделил 182 млн руб. в помощь подшефному Белогорскому району Крыма и 330 тыс. руб. в помощь пострадавшим от урагана в Башкирии. Внутренние расходы фонда в 2014 году составили 6,79 млн руб. Объемы формирования фонда в 2015–2016 годах не уточняются. Однако в отчетности «Башнефти» сообщалось, что компания внесла в ФСЦП в 2015 году благотворительную помощь в размере 1,5 млрд руб. Активы ФСЦП на конец 2015 года оценивались в 1,9 млрд руб., из которых денежные средства — в 1,2 млрд руб. (плюс 689 млн руб. дебиторской задолженности).
Представители РУКС для комментариев вчера были недоступны.
В «Региональном фонде» предложили направить письменный запрос.
«Региональный фонд» распоряжается пакетами и долями республики примерно в 20 компаниях. Доходы от этой деятельности он направляет на выдачу займов промышленности, в том числе операторам приоритетных проектов. Фонд задумывался как региональный институт развития, в частности, он входил в капитал таких предприятий как «Транспортно-навигационный центр» (внедрял систему ГЛОНАСС в регионе), «Ямал-Поволжье» (разрабатывал проект продуктопровода через Поволжье), «Корпорация развития Республики Башкортостан» (оператор индустриальных парков). Однако целый ряд профинансированных фондом проектов не были реализованы или потерпели фиаско, например, не вышел на проектные мощности технопарк «Русгидро-Энергоэффективность», обанкротился розничный оператор «Экосистемз». Фонд также оказывал финансовую помощь «Уралсибу», в котором после санации «застряли» 6 млрд руб. субординированного депозита, и фонд лишился ежегодного дохода. В 2014 году регфонд потерял 600 млн руб. в «Нота-банке», у которого была отозвана лицензия. В итоге в 2015 году фонд получил рекордный убыток в размере 7 млрд руб. при выручке 7,4 млн руб. По данным kartoteka.ru, его активы за год снизились на треть, до 14 млрд руб. Динамику показателей в фонде не объясняют.
Собеседник в правительстве республики сообщил „Ъ“, что вхождение «Регионального фонда» в участие в фонде СЦП было логичным, так как в последнее время регфонд являлся одним из его крупных спонсоров. «Он может обеспечить ФСЦП гарантированную наполняемость»,— отметил источник, при этом не уточнив, не опасаются ли в правительстве, что с наполнением фонда возникнут проблемы. «Просто соизмеряем свои желания и возможности»,— сказал собеседник.
Бывший высокопоставленный сотрудник администрации главы республики в то же время полагает, что «стратегически неверно смешивать эти два фонда, так как у них разная миссия». «Фонд целевых программ выполнял роль „кубышки“ для приема благотворительности и одновременно был переговорной площадкой с крупными компаниями, так как он никогда легко не наполнялся: благотворительную помощь приходилось отдельно оговаривать с каждой компанией. „Региональный фонд“ создан совсем для других проектов. Это в первую очередь должен быть институт развития»,— отмечает он.