Заседание комитета по бюджету и налогам нижегородского парламента, на котором рассматривался закон об областном бюджете на 2017 год, длилось более трех часов. Большую часть времени депутаты посвятили обсуждению внесенных ими же поправок. При этом основная масса предложений была отклонена или снята самими парламентариями. Однако во время обсуждения выяснилось, что в регионе приобретает массовый характер проблема с предоставлением социального жилья детям-сиротам. Также правительство области планирует сократить количество дотационных СМИ.
В проекте бюджета 2017 года депутаты решили внимательнее присмотреться к расходам на СМИ
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Депутаты комитета по бюджету и налогам законодательного собрания Нижегородской области рассмотрели проект бюджета региона на 2017 год в двух чтениях. Сначала были одобрены основные поправки, вызванные тем, что правительство РФ решило изъять у субъектов 1% поступлений по налогу на прибыль. В связи с этим налоговые и неналоговые доходы регионального бюджета уменьшились на 2,3 млрд руб., сообщила министр финансов Ольга Сулима. Вместе с ними изменились параметры госдолга и доля рыночных обязательств в его структуре. Уровень госдолга, на который должен выйти регион к 2018 году, и доля кредитов комбанков были прописаны в соглашении с Минфином РФ, по которому область получает бюджетные кредиты под 0,1% годовых. Поскольку доля по кредитам комбанков оказалась превышена на 0,5% (600 млн руб. от значений, прописанных в соглашении), условия необходимо пересмотреть, считают в минфине.
Затем депутаты приступили к рассмотрению своих поправок. Например, фракция КПРФ предложила направить 455 млн руб., сэкономленных на налоговых льготах спонсорам спортивных команд, на увеличение ежемесячных пособий на детей в малоимущих семьях со 100 руб. до 500 руб. Однако большинством ее отклонили. Вице-спикер Олег Сорокин предложил вернуться к этому вопросу в течение года, если обнаружатся дополнительные доходы.
Депутат Леонид Гойхман предложил выделить 30 млн руб. из резервного фонда губернатора на капитальный ремонт школы в Канавинском районе Нижнего Новгорода, а Александр Табачников — на изменение проектно-сметной документации по строительству спортзала в Ветлужском районе. Десяток аналогичных предложений поступили и от других депутатов, каждый из которых радел за свой округ. Ольга Сулима возразила, что из 400 млн руб. в резервном фонде 300 млн руб. забронированы под софинансирование по федеральным программам, и расходовать их не стоит. Кроме того, она отметила, что выделять финансирование точечно по отдельным объектам из региональной казны запрещено Бюджетным кодексом РФ. В результате часть инициатив была снята авторами, против остальных проголосовали сами депутаты.
Резонанс вызвала поправка депутата от Арзамаса Антона Москалева, который предложил увеличить на 13,5 млн руб. расходы областного бюджета на субвенции городу для оплаты социального найма квартир для детей-сирот. Как рассказал депутат, в последнее время участилась практика обращений детей-сирот в суды, где они отстаивают свое право на социальное жилье. Суды встают на сторону нуждающихся и обязывают муниципалитеты предоставить квартиры. По закону средства на это должны выделять федеральный и областные бюджеты, но их объем финансирования недостаточен. В связи с этим господин Москалев предложил компенсировать затраты, которые понесет Арзамас. Его коллега Александр Тимофеев добавил, что аналогичная ситуация складывается в Сокольском и Чкаловском районах. В министерстве соцполитики подтвердили, что количество обращений в суды выросло, однако уточнить количество исков и сирот, нуждающихся в квартирах, не смогли.
За чиновников ответил вице-спикер парламента от КПРФ Владислав Егоров. Со ссылкой на данные прокуратуры он рассказал, что в 2016 году количество детей-сирот выросло до 2,5 тыс. При этом обеспечить квартирами возможно только 246 человек, а суммы, заложенные в бюджете на 2017 год, не увеличиваются. Ольга Сулима сообщила, что средства распределяются по федеральной методике, и адресно давать их отдельным муниципалитетам минфин не вправе. Заместитель губернатора Дмитрий Сватковский, пришедший с онлайн-совещания с зампредом правительства РФ Ольгой Голодец, пообещал, что этот вопрос будет поднят на федеральном уровне и «с ним разберутся».
В списке поправок по сокращению расходов почти на 340 млн руб. от фракции КПРФ (все были отклонены одна за другой) также было предложение сэкономить 30 млн руб. на финансировании дотируемых из бюджета СМИ. Однако министр информационных технологий и связи Сергей Кучин сообщил, что это часть финансирования дотационной телекомпании ННТВ, и если его сократить, то госканал придется ликвидировать. По данным министра, ежегодно ННТВ тратит около 40 млн руб. на передачу сигнала, 15 млн руб. на аренду помещений в телецентре, 50 млн руб. на зарплату сотрудникам. Кроме телекомпании, правительство дотирует информагентство «Время-Н», газеты «Нижегородская правда», «Нижегородские новости», «Новое дело», «Земля Нижегородская» и «Туган як», а также районные издания. Заместитель губернатора Роман Антонов вмешался в разговор и заявил, что «реформа по оптимизации количества СМИ назрела». По его словам, правительство провело анализ эффективности СМИ и получило интересную информацию по тиражам и проценту их возврата. «Получилось, что многие печатные СМИ имеют тираж 15–20 тыс. экземпляров на город-миллионник. „Новое дело“, например всего 10 тыс. Но, чтобы запустить этот процесс (оптимизации.— „Ъ“), надо уведомить людей и подсчитать расходы на компенсацию, а это минимум шесть окладов». По словам Романа Антонова, концепция оптимизации СМИ будет разработана и представлена в декабре. После долгих дискуссий комитет большинством проголосовал за проект бюджета в двух чтениях.