Сегодня правление Торгово-промышленной палаты (ТПП) утвердило «Концепцию совершенствования законодательства РФ до 2021 года». В документ вписан весь перечень проблем, поднятых предпринимателями в последнее время. Предлагаемые палатой решения также не новы — они не раз обсуждались бизнес-объединениями на разных площадках, многие следуют из уже данных поручений Владимира Путина.
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ / купить фото
Утвержденная сегодня на заседании правления ТПП 150-страничная «Концепция совершенствования законодательства РФ до 2021 года» — третий по счету документ, которым это бизнес-объединение обозначает проблемы предпринимателей и пути их решения. Концепция состоит из 16 разделов с законодательными предложениями ТПП по поддержке предпринимателей и улучшению делового климата. «Получился фундаментальный документ, который собрал лучшие предложения региональных палат, по сути, это наш план работы на ближайшую пятилетку»,— заявил “Ъ” вице-президент ТПП Вадим Чубаров.
Концепция содержит предложения по изменению закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», поскольку в ТПП недовольны тем, что палаты сейчас, согласно закону о ТПП, включены в перечень организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП), но не включены в этот же перечень в законе о МСП. Поэтому они не имеют права быть среди исполнителей региональных и муниципальных программ поддержки малого бизнеса.
В концепции есть предложения по совершенствованию законодательства в сфере банкротства, деятельности НКО, федеральной контрактной системы, антимонопольного регулирования. Заявлены меры по сокращению административных барьеров и смягчению госконтроля и надзора. Универсальные правила и требования к контрольно-надзорной деятельности ТПП предлагает изложить в базовом законе (сейчас готовится Минэкономики), в разработке которого участвуют эксперты палаты. Этот закон, внедряющий риск-ориентированный подход к контролю, должен, по мнению ТПП, решить проблему увеличения числа внеплановых проверок на фоне моратория на проведение плановых.
Среди предложений — повышение доступности финансов. ТПП предлагает создать специальные микрофинансовые организации для малого и среднего бизнеса, а также увеличить размеры микрозаймов. Налоговые идеи палаты выглядят в концепции наиболее проработанными, хотя и не новыми. ТПП предлагает расширить перечень расходов, учитываемых при расчете налогооблагаемой базы для «упрощенки», предлагается включить в этот перечень затраты, связанные с оказанием автотранспортных услуг. Также палата предлагает расширить перечень видов деятельности предпринимателей, работающих по патенту. В ТПП считают, что субъекты РФ должны быть простимулированы устанавливать более низкие ставки налога при «упрощенке» (снижая его с 6% до 1%), а муниципалитеты — единого налога на вмененный доход (ЕНВД, сокращая его с 15% до 7,5%). Затронута и тема сохранения ЕНВД после 2021 года — как одного из самых востребованных спецрежимов. В концепции также указывается на необходимость разработки «удобного налогового режима для самозанятых», а также решения вопроса с их статусом. Предлагается и ревизия неналоговых платежей. Отметим, поручения на все эти темы ранее уже были даны президентом или премьером.
Поднят в концепции вопрос применения новой контрольно-кассовой техники, которая будет передавать данные налоговикам в онлайн-режиме. Обязательными, напомним, такие онлайн-кассы станут уже с 1 июля 2017 года, а с 1 января 2018 года их должна использовать часть малого бизнеса, работающая по «упрощенке» или патенту. Сейчас такие компании освобождены от необходимости использования касс — концепция предлагает и дальше сохранить для них такую возможность.
ТПП в следующем году предстоит выполнить поручение Владимира Путина, данное палате по итогам послания президента Федеральному собранию (как подчеркивают в ТПП, это одно из прямых поручений президента РФ за всю 25-летнюю историю палаты). Предстоит подготовить предложения по оптимизации налоговых льгот, которыми пользуются предприниматели, по изменению ключевых параметров налоговой системы, совершенствованию порядка ведения единого реестра проверок. Палата вместе с другими бизнес-ассоциациями (РСПП, «Деловая Россия», «Опора России») на правах координатора уже в феврале планирует провести совещание, на котором представит первые предложения по исполнению поручений.