Аэропорты Москвы близки к подписанию концессионных соглашений с государством по развитию аэродромной инфраструктуры. По данным "Ъ", уже в феврале 2017 года это соглашение может заключить Внуково. Шереметьево и Домодедово должны представить финансовую модель концессии к концу января. Но, говорят источники "Ъ", инвесторам для привлечения кредитов нужна долгосрочная схема роста тарифов и сборов в аэропортах, о чем придется договориться с правительством и ФАС.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Как стало известно "Ъ", Внуково может стать первым аэропортом Московского авиаузла (МАУ), который подпишет с государством концессионное соглашение о развитии аэродромной инфраструктуры. Это было предложено на совещании в Минтрансе в конце прошлой недели, рассказали "Ъ" источники, близкие к ситуации. Совладелец Внуково Виталий Ванцев подтвердил "Ъ" готовность подписать соглашение "в ближайшее время": "Бизнес-периметр аэропорта полностью консолидирован, Внуково относится к Москве и уже имеет льготу по налогу на имущество, что позволяет оформить договоренности". Детали соглашения он не раскрыл. В Минтрансе "Ъ" факт совещания подтвердили, но от комментариев отказались.
Концессионные соглашения заменят договоры аренды аэродромного имущества между аэропортами МАУ и государством и обеспечат инвестиции. По данным "Ъ", на март строительство и реконструкция объектов концессии в МАУ оценивались в 102 млрд руб. (в Домодедово — 66,2 млрд руб., в Шереметьево — 26,1 млрд руб., во Внуково — 9,3 млрд руб.).
Источники "Ъ" говорят, что соглашение с Внуково могут подписать уже в конце февраля, два других аэропорта должны представить финансовую модель концессий к 30 января. "Но процесс усложняет тарифный вопрос",— говорит один из них. С марта правительство дерегулировало ряд тарифов аэропортов, объясняя это "активной конкуренцией" в МАУ. Тарифы после этого подняли Шереметьево (на 7,5%) и Домодедово, Внуково с августа увеличило тарифы на 6-23%. "В концессионном соглашении необходимо заранее согласовать с ФАС ценовой коридор роста тарифов и механизмы обоснования повышения",— отметил "Ъ" один из участников совещания в Минтрансе.
И. о. начальника управления регулирования транспорта ФАС Андрей Кузнецов заявил "Ъ", что, отменив регулирование в МАУ, служба "дала толчок развитию бизнеса в конкурентной среде", но это не означает, что цены "могут устанавливаться с нарушением антимонопольного законодательства". Без гарантий стабильной выручки от аэропортовых услуг невозможно привлечь заемные средства для концессии, пояснил источник "Ъ", добавив, что мог бы быть использован формат петербургского Пулково. Там сборы и тарифы за наземное обслуживание утверждены ФСТ в 2013 году на пять лет — по 2018 год включительно. Тарифы изменяются по известному графику, это позволяет перевозчикам планировать расходы, рассказали в управляющей компании Пулково "Воздушные ворота северной столицы". Источник "Ъ" добавил, что как внебюджетный источник финансирования рассматривается увеличение сбора за взлет и посадку. В Домодедово "Ъ" заявили, что на входе в концессию также нужно устранить дисбаланс с учетом вложенных бюджетных средств, поскольку аэропорты МАУ "профинансированы в разных пропорциях".
Глава инфраструктурной практики Herbert Smith Freehills Ольга Ревзина говорит, что модель с повышением тарифа в концессии используется в Европе: так, во Франции аэропортовым инвесторам пришлось по требованию государства повысить на пять лет сборы. Исполнительный директор агентства "Авиапорт" Олег Пантелеев добавил, что совладельцы Внуково уже привлекали внебюджетные средства для инфраструктуры, основной объем работ по аэродрому выполнен, оператору не нужны существенные средства, но документ сформирует более уверенную позицию в отношениях с кредитором. В октябре RNS сообщало, что ВТБ получит от 74% акций Внуково при предоставлении кредитной линии на 11,1 млрд руб. Вчера в ВТБ сочли преждевременными комментарии до появления проекта концессионного соглашения.