Россия может снять запрет на усыновление российских детей американцами. Об этом заявила уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова. По ее словам, все решения зависят от позиции новой американской администрации. Так называемый закон Димы Яковлева действует с 2013 года. Ведущий "Коммерсантъ FM" Марат Кашин обсудил тему с координатором фонда "Волонтеры в помощь детям-сиротам" Аленой Синкевич.
Фото: Кирилл Белянинов, Коммерсантъ / купить фото
— Надо отменять "закон Димы Яковлева" или нет?
— Надо начать с того, что, с моей точки зрения, "закон Димы Яковлева" был абсолютно неправильный. И когда говорят о счастливых последствиях этого закона, это абсолютная спекуляция, потому что "закон Димы Яковлева" лишил многих российских детей, в частности, детей с особенными потребностями, возможности жить в семье, пусть даже и в американской семье. Для инвалидов и детей, которые живут в сиротских учреждениях, возможность жить в семье важна независимо от того, российская это семья или иностранная, им просто очень нужно иметь заботящегося взрослого. И этого "закон Димы Яковлева" детей лишил на основе спекулятивных соображений. Потому что политические соображения были выданы за интересы ребенка, за интересы детей, и это было неправдой.
— Вам не кажется, что и сейчас тоже какой-то конъюнктурный момент во всем этом есть, связанный с приходом нового президента США, с его обещаниями снять санкции, что дети в этом случае вообще ни при чем?
— Абсолютно. В данном случае единственное, что я могу сказать, что это некорректное заявление Анны Кузнецовой в данной ситуации, потому что она говорит об этом, а Песков говорит о том, что как раз администрация президента этого не рассматривает пока. И в этом есть нерадостная для меня, но хотя бы логика, потому что он говорит, что да, мы принимали этот закон не из политических соображений, что на самом деле так и было, как я думаю, а потому, что это противоречило интересам детей. И тут он говорит, что, поскольку политическая конъюнктура меняется, но с детьми остается все так же, — с их точки зрения, не с моей, — то, значит, мы это не рассматриваем.
Анна Кузнецова в данной ситуации, вероятно, говорит, исходя из общих соображений, более правдиво, и она говорит, что политическая конъюнктура изменилась, поэтому, возможно, и это пересмотрим. И еще, что для меня очень важно, я хотела заметить, что все эти спекуляции по поводу того, что благодаря "закону Димы Яковлева" улучшилось семейное российское устройство — это тоже абсолютная спекуляция, потому что все, что делается в отношении семейного устройства в России, слава богу, это делается действительно, на мой взгляд, много результатов очень важных, это вообще никак не связано с "законом Димы Яковлева". Все это можно было начинать делать 20 лет до "закона Димы Яковлева" и прекрасно делать, современно, сохраняя иностранное усыновление, делать все то, что делается сейчас для российского семейного устройства и для его укрепления.
— То есть, на ваш взгляд, это вещи не взаимосвязанные? Многие сторонники этого "закона Димы Яковлева" говорят, что за время его действия в России стали больше усыновлять.
— А как они связаны? Назовите мне хоть одну связь, и я тогда подумаю об этом. Потому что связи не существует: "В огороде бузина, а в Киеве — дядька". Иностранное усыновление в одном месте, российское — в другом. Ничто не мешало развивать российское усыновление до "закона Димы Яковлева", кроме, может быть, какого-то беспорядка в нашей голове. Ну, так надо тогда поправлять в голове, а не в запрете.
— С этим сложно не согласиться, Алена. Один из авторов "закона Димы Яковлева" Елена Афанасьева заявила сегодня нам, что она не видит предпосылок для отмены запрета, и она напоминает, что в США по-прежнему нет единого федерального законодательства по вопросу усыновленных детей, и это значит, что у России нет никаких способов воздействия. Вы готовы с этим согласиться, что Россия действительно не могла влиять никак на судьбу усыновленных российских детей?
— Нет, это абсолютная неправда. У России были возможности и контролировать, и влиять. Другой разговор, что если возможности контроля Россия использовала, то возможности влияния Россия не использовала ни разу. Ни один сотрудник российского консульства никогда не принял участие в судьбе ребенка. Удивительно ли, что через какое-то время их перестали звать на суды, потому что никто никогда не проявлял интереса. То есть консульство, которое должно заниматься судьбой граждан за рубежом, этим просто не занималось.
Более того, сейчас прослеживается то же самое безразличие, потому что российские граждане — это усыновленные дети, которым еще не исполнилось 18 и они остаются гражданами России, при продлении российского паспорта они встречаются с такими нечеловеческими трудностями, с такими препятствиями, что такое впечатление, что всеми силами стараются сделать так, чтобы те дети, которые остаются там пока российскими гражданами, перестали ими быть. Потому что консульская служба вот этой своей функции не реализует.
— Вот та же Елена Афанасьева говорила сегодня, что первые шаги должны сделать американцы и изменить свое законодательство, и тогда мы пойдем им навстречу, отменим "закон Димы Яковлева". Вы же говорите, что ни старая, ни новая администрация в США, американские власти вообще ни при чем, это нужно нам менять подход к контролю за детьми в США, верно?
— Потому что я не понимаю, зачем нужен единый федеральный закон, если закон каждого штата в отдельности не противоречит российскому. У них так устроена законодательная система, что у каждого штата есть своя законодательная автономность. Если его закон не противоречит главному федеральному закону, то все ок, и это действительно так. И почему тогда они должны принять федеральный закон про иностранное усыновление, если каждый закон в отдельном штате не противоречит российскому, ради чего? Ради Елены Афанасьевой? Вряд ли.
— Ответьте, пожалуйста, коротко на вопрос: на ваш взгляд, надо ли сейчас отменить "закон Димы Яковлева", и готовы ли вы сказать, что всем в этом случае будет хорошо — и усыновителям, и российским детям?
— Конечно, надо.