Спикер Госдумы Вячеслав Володин на последнем заседании осенней сессии назвал работу парламента нового созыва напряженной, но эффективной. Как изменилась Госдума седьмого созыва и удалось ли новому спикеру ее переформатировать, разбиралась Александра Джорджевич.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
По итогам выборов 18 сентября 2016 года "Единая Россия" увеличила присутствие в Думе — она заняла 343 кресла из 450, таким образом вернув себе конституционное большинство. "Партия власти" получала его в 2007 году, но через четыре года потеряла. Этот фактор позволяет принимать так называемые конституционные законы — они, в частности, касаются порядка введения чрезвычайного и военного положения, назначения референдумов и изменения статусов субъектов России.
Вячеслав Володин, став новым спикером, практически сразу расставил точки над "i", объявив, что парламентариев ждет новый формат работы. Думцам седьмого созыва изменили график работы, перенесли срок ухода нижней палаты на каникулы и ввели штрафы за прогулы. Теперь за каждый пропуск без уважительной причины придется заплатить 1/6 часть депутатской зарплаты. Передать голос по доверенности теперь тоже нельзя.
В эту сессию парламентарии часто работали сверхурочно. В кулуарах депутаты жаловались на новый регламент: говорили о духоте в зале, а коммунисты Вера Ганзя и Тамара Плетнева так и вовсе заявили о переработке, посетовав, что при таком графике можно потерять здоровье и не успеть покормить мужа. В этом году нижняя палата лишилась и новогоднего корпоратива. Стоит отметить, что Володину удалось переформатировать работу Госдумы, заявил директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин.
"На первое место вышла другая составляющая ее деятельности — аппаратно-административная. Если раньше Госдума была — по крайней мере, последние два созыва — скорее объектом управления, можно было рассматривать ее деятельность с точки зрения количества принятых законов, сейчас там достаточно серьезно закрутили гайки в отношении депутатов, и есть здесь попытка, и во многом удачная, повысить уровень ее самостоятельности в принятии решений. Эффективность деятельности депутатов тоже повысилась, сейчас они три недели должны проводить в Москве и неделю в регионах, причем, в отличие от прежних созывов, это достаточно жестко контролируется", — сообщил Салин.
В осеннюю сессию были приняты законы, породившие серьезные споры: например, резонанс вызвал документ, по которому можно отправлять контрактников служить в зоны боевых действий за рубежом. Седьмой созыв успел разрешить отнимать у граждан водительские права за долги по алиментам. Также в первом чтении приняты документы о приоритете восстановительного ремонта над страховой выплатой по ОСАГО. Госдума проголосовала и за проект закона, наделяющий местные власти полномочиями вводить плату при въезде в различные зоны городов.
У парламентариев больше нет возможности обсуждать спорные документы, считает бывший депутат Дмитрий Гудков: "Впервые сформирована абсолютно однопартийная Дума, где нет ни одного независимого депутата. Вполне логично, что эта Дума дальше стала превращаться просто в казарму, где у депутата нет возможности хоть как-то влиять на решения. Вообще забавно наблюдать за тем, как многие серьезные, богатые люди начинают ходить строем, голосовать на три зеленых свистка. Новая дисциплина, новый регламент. Тем не менее, все равно уровень доверия к Государственной думе снизился чуть ли не в два раза за последние полгода, потому что эта Государственная дума, с одной стороны, не нужна гражданам, по сути, не представляет граждан. А второе — эта Государственная дума оказалась не нужна в том числе и элитам, и власти", — считает Гудков.
Осенняя сессия Госдумы VII созыва началась 5 октября и стала самой короткой за все время работы нижней палаты — всего 77 дней. Но только за декабрь депутаты рассмотрели более 300 законопроектов. Сам Вячеслав Володин особенно выделил работу над федеральным бюджетом, который он назвал главным законом страны. Спикер отметил, что ранее выборы в Госдуму проходили в конце года, когда бюджет принимался депутатами предыдущего созыва, но в этот раз, отметил Володин, народные избранники смогли "полноценно поработать над документом".
Владимир Путин подведет итоги работы Госдумы сегодня вечером. Президент встретится с руководством нижней палаты парламента и Совета федерации.