Горсовет Уфы вчера отменил необходимость согласования с городскими властями вывесок и практику обследования мэрией технического состояния рекламных конструкций. Такие полномочия в 2011 году получили два муниципальных бюджетных учреждения — «Центр городского дизайна» и «Городская реклама». Через несколько лет в прокуратуре Башкирии посчитали это незаконным и обратились в Верховный суд Башкирии. Регуляторы рынка и его участники видят в этом как плюсы, так и минусы.
«Городская реклама», несмотря на запрет суда, продолжит проверки рекламных щитов
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Горсовет Уфы вчера внес изменения в правила, регулирующие внешний вид и техническое состояние средств наружной рекламы (СНР) и вывесок. В частности, полностью исключен из Правил согласования, размещения и регистрации средств информационного оформления на территории Уфы раздел, в котором были прописаны требования по согласованию и регистрации юрлицами и ИП информационных вывесок. Кроме того, изменения коснулись Правил размещения и эксплуатации средств наружной рекламы — отныне МБУ «Городская реклама» не сможет проверять техническое состояние рекламных конструкций. Оба документа были приняты депутатами горсовета в июле 2011 года. Устранить части положений потребовала прокуратура Башкирии, сообщил депутатам замглавы администрации города Искандер Сираев.
Пресс-служба надзорного ведомства вчера сообщила „Ъ“, что в ходе мониторинга муниципальных правовых актов было обнаружено противоречие отдельных пунктов положений с действующим федеральным законодательством. «Федеральное законодательство не требует обязательного согласования и регистрации вывесок», говорится в пресс-релизе прокуратуры республики, опубликованном после заседания городского совета. Обследование технического состояния рекламных конструкций также противоречит федеральному законодательству, отметили в ведомстве. В июне ВС Башкирии удовлетворил соответсвующие исковые требования прокуратуры, а следом его поддержал ВС России.
ВС Башкирии, чье решение находится в открытом доступе, пришел к выводу, что «вывески с информацией о наименовании лица, режиме его работы не относятся к рекламе, а поэтому для их размещения не требуется согласования с органами местного самоуправления». Оценивая законность обследования СНР, суд отметил, что «принятие решений о необходимости обследования конструкций СНР, обследование и выдача заключений не отнесены ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципалитетов.
Заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Уфы, куратор «Центра городского дизайна» Ришат Шакирьянов отмечает, что теперь предпринимателям «будет сложнее решать вопросы, которые перед ними встанут». «Есть тенденция, когда собственники помещений в доме, на котором юрлицо собирается установить вывеску, выставляют ему завышенные требования. Раньше, согласовывая вывеску, мы могли обезопасить предприятие от необоснованных претензий со стороны жителей домов, теперь им придется решать эти вопросы самостоятельно», — отметил господин Шакирьянов.
Директор «Городской рекламы» Римма Зарипова рассказала, что техническое состояние рекламных конструкций проверялось раз в год. «Для владельцев СНР проверка стоила недорого, что-то около 500 руб. за одну конструкцию. При этом они могли быть уверены, что она соответствует необходимым нормам и не угрожает жизни и здоровью граждан и целостности их имущества. Разумеется, мы надеемся, что участники рынка, будучи заинтересованными в долгосрочной эксплуатации своих СНР, будут содержать их в хорошем техническом состоянии. Мы же со своей стороны продолжим обращать на них внимание, но, в случае обнаружения недостатков, будем просто рекомендовать их исправить», — сообщила госпожа Зарипова.
Президент республиканской Ассоциации рекламных агентств Антон Кулагин предполагает, что владельцы СНР могут столкнуться с трудностями. По его словам, рекламная конструкция в любом случае нуждается в техническом обследовании. «Но теперь надо найти компанию, которая бы имела СРО на подобный вид работ, договориться с ней о вменяемой цене», — отмечает он. Когда обследованием конструкций занимается одна компания, то в «этом есть определенный резон». Говоря о вывесках, господин Кулагин отметил, что предпринимателям выгоднее не согласовывать их. «Зачем заказывать объемные буквы за 100 тысяч рублей, когда можно повесить баннер за 10 тысяч? В этом плане желание администрации привести вывески к единому стилистическому однообразию сталкивалось с желанием предпринимателей сэкономить», — комментирует эксперт. Впрочем, по его мнению, согласовать вывеску перед ее размещением было экономически выгоднее: «Вносить исправления после — затратнее, чем сделать это сразу».