В 2017 году состоятся выборы губернатора Пермского края. Последние пять лет этот пост занимает Виктор Басаргин, в прошлом министр регионального развития РФ. Губернатор рассказал Guide о том, что удалось сделать за этот период и какие проблемы остались еще не решенными.
Guide: В 2017 году исполнится пять лет, как вы возглавляете Пермский край. Давайте подведем небольшие итоги. В социальной сфере — какие достижения у вас вызывает наибольшую гордость?
Виктор Басаргин: В первую очередь отмечу результаты работы в улучшении демографии региона. Пермский край занимает устойчивую позицию в Российской Федерации по этому показателю: у нас за последние несколько лет количество многодетных семей увеличилось на 30%. Сегодня в ПФО (Приволжский федеральный округ. — G) мы делим первое-второе места с Республикой Татарстан.
На поддержку семьи, материнства и детства со стороны края выделяются значительные средства. В этом году, несмотря на все сложности, нам удалось не только сохранить уровень финансирования по этим статьям, но и увеличить его более чем на 100 млн руб. Всего же за последние два года на эти цели направлено свыше 24 млрд руб. из всех бюджетных источников.
С 2012 года в крае многодетным семьям бесплатно предоставляются в собственность земельные участки. За последние четыре года землю получили около 9 тыс. многодетных семей. По итогам 2015 года наш регион занял второе место среди субъектов ПФО по количеству предоставленных земельных участков многодетным семьям.
Среди других позитивных тенденций — снижение на 18% количества детей-сирот в крае. За последние три года более чем на треть сократилось число воспитанников детских домов и на 5% выросло количество приемных семей. Сейчас у нас приемных семей более 2,5 тыс. Край входит в пятерку лучших субъектов по семейному устройству и усыновлению.
Мы продолжаем создавать условия для того, чтобы семьи Прикамья уверенно смотрели в будущее, не боялись заводить детей и имели возможность полноценно работать. Для этого модернизируем социальную инфраструктуру. В частности, с 2012 года было построено, отремонтировано и реконструировано более 130 дошкольных учреждений, дополнительно создано свыше 24 тыс. мест для дошколят по всему краю. До 2018 года нам предстоит построить еще 25 детских садов более чем на 4 тыс. мест.
Не могу не отметить достижения в сфере реабилитации инвалидов и развития доступной среды. Ежегодно в крае около 3,5 тыс. детей-инвалидов получают более 5 тыс. курсов социальной реабилитации. Безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями уже создана в 216 школах, 177 детских садах и 49 учреждениях дополнительного образования.
G: Что наиболее серьезного удалось сделать для промышленности?
ВБ: Промышленность — одно из ключевых направлений, по которому мы плотно работаем, и не будет преувеличением сказать, что достигли здесь заметных успехов. Первыми в стране мы приняли региональный закон о промышленной политике, подписали специальные инвестиционные контракты — об их преимуществах для всех сторон говорили уже неоднократно. Мы успешно начали и продолжаем реализовывать кластерную политику, в этом году официально заработал фармацевтический кластер. Это еще и шаг навстречу насущным потребностям каждого из нас: импортозамещающее производство лекарств — что может быть более необходимым? Прикладываем все усилия для подготовки инженерных кадров. Несмотря на то что наш регион всегда был и остается промышленным, еще несколько лет назад существовала серьезная проблема с высококвалифицированными производственниками. Именно под решение этой задачи и был создан Пермский инженерно-промышленный форум. В этом году он прошел уже в третий раз. Сегодня в подготовке кадров участвуют около двадцати инновационных школ, средние специальные заведения, вузы, десятки промышленных предприятий. В цепочку включено и открытое в прошлом году суворовское училище, которое ведет подготовку курсантов инженерных специальностей для оборонно-промышленного комплекса. Кроме того, в Прикамье четвертый год в пилотном режиме успешно реализуется проект дуального образования, получивший высокую оценку на федеральном уровне.
Перезагрузка региона с точки зрения развития промышленности идет планомерно. За последние три года нам удалось привлечь более 24 млрд руб. для реализации промышленных проектов в рамках федеральных целевых программ. Почти в два раза вырос объем гособоронзаказа наших оборонных предприятий. По итогам этого года он должен составить более 35 млрд руб., тогда как в 2013 году было всего 18 млрд.
Растут инвестиции в основной капитал. Если в 2013 году их общий объем составлял около 162 млрд руб., то к концу прошлого года — 217 млрд руб. Отмечу, что по итогам первого полугодия 2016 года результаты инвестиционной деятельности предприятий превышают показатели аналогичного периода прошлого года.
G: Как вы оцените изменения в инфраструктуре региона?
ВБ: Что касается инфраструктуры — мы продолжаем «стройку века», терминал аэропорта. Это во всех смыслах и абсолютно для каждого — долгожданный объект. Приступили к реализации проекта, касающегося модернизации железнодорожного вокзала. Ведем постоянную работу по газификации территорий Прикамья. С 2012 по 2014 годы на территории Пермского края были газифицированы 18 населенных пунктов в семи муниципальных районах Пермского края, построено 85 км межпоселковых газопроводов. В результате были газифицированы свыше 1 тыс. домовладений и переведены на газ около двадцати котельных. Заканчивается реконструкция газопровода Чусовой — Березники — Соликамск протяженностью 180 км. В 2015 году начато строительство семи объектов газификации, до конца 2020 года планируем построить межпоселковые газопроводы общей протяженностью около 719 км.
Самая, наверное, животрепещущая тема — дороги. Ключевым событием этого года стал ввод в эксплуатацию обхода Бершети — участка с 28-го по 40-й км на трассе Пермь — Екатеринбург. Это федеральная трасса, но тем не менее мы не упускаем ее из виду. Осенью был выбран подрядчик на реконструкцию участка с 20-го по 28-й км. Работы завершатся в 2018 году.
Важно, что мы начали реконструкцию шоссе Космонавтов. Работы уже на финальном этапе — завершить их планируется в следующем году. Еще один крупный проект — строительство моста через Чусовую. Пока мы в самом начале пути, нас активно поддерживают федеральные власти. Мы уже определили концессионера для строительства этого объекта. Сейчас идет проработка условий концессионного соглашения. И особое внимание, конечно, уделяем развитию социальной инфраструктуры.
G: Если станете губернатором на следующие пять лет, какие первоочередные задачи вы перед собой поставите?
ВБ: Модернизация старопромышленного региона. Возможно, на решение этой задачи потребуется не пять лет, а больше, учитывая ее глобальность. Такой опыт модернизации широко известен в мире, многие страны проходили подобный путь, и мы активно движемся по этой же дороге. При этом стоит задача придать Прикамью новый облик, сохраняя в то же время наши уникальные и удивительные качества и особенности. У нашего региона уникальный набор характеристик, специализаций, которых нет в других субъектах. В Прикамье есть все — лес, нефть, машиностроение, нефтехимия, у нас уникальная экономическая структура, которая позволяет уверенно держаться на плаву. Есть место для маневра между отраслями, и это несомненное достоинство региона.
Но помимо глобальных задач в производственном секторе, есть и другие важные вопросы, причем практически во всех сферах. Строительство дорог, объектов социальной инфраструктуры. Здравоохранение. Странно было бы заявить, что здесь все решено. Нет, мы не скрываем, проблемы действительно есть, но все они решаемы, и решаемы только благодаря планомерной, кропотливой, выверенной работе.
G: Вас много критиковали за дефицитный бюджет. Что сейчас вы можете сказать критикам?
ВБ: Скажу не столько критикам, сколько всем жителям региона: наш главный финансовый документ сохраняет свою социальную направленность и обязательства, взятые правительством региона. Это основной постулат, которому мы четко следуем и будем делать это впредь. Если говорить о бюджете на ближайшую трехлетку — проект бюджета сформирован на основе базового сценария развития экономики. В отличие от большинства регионов России, наш бюджет не предусматривает снижения доходов и объема социальных обязательств. При планировании расходной части бюджета приоритетом были выбраны социальные расходы. Средства на оплату труда работников бюджетной сферы, заложенные в бюджет, позволяют в полной мере исполнять «майские» указы президента РФ. Финансирование мер социальной поддержки граждан также заложено в полном объеме.
Согласно проекту бюджета, инвестиционные расходы направляются прежде всего на те объекты, которые будут завершены в течение трех ближайших лет. За счет бюджета Пермского края в 2017–2019 годах будет осуществляться строительство таких крупных объектов, как зоопарк, инфекционная больница и детские поликлиники в г. Перми, а также Пермской художественной галереи. Предусмотрены большие вложения в строительство и ремонт дорог — объем дорожного фонда превышает 7 млрд руб.
О том, что в сфере финансов мы все делаем правильно, свидетельствует тот факт, что Пермский край регулярно получает высшую оценку за качество управления региональными финансами. Эту оценку выставляет федеральный минфин. Они проводят мониторинг, оценивая бюджетное планирование, исполнение бюджета, управление госдолгом, финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями, прозрачность бюджетного процесса.
Если резюмировать, то мы ведем взвешенную долговую политику, что дает возможность сохранить уровень долговой нагрузки края на одном из самых низких значений в Приволжском федеральном округе. По итогам прошлого года Пермский край занял второе место среди 14 субъектов РФ, входящих в состав Приволжского федерального округа, по соотношению госдолга к собственным доходам бюджета — 24,2%, при этом уровень, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, составляет 100%.
G: Последнее время сторонники предшествующего губернатора неоднократно критиковали нынешнее министерство культуры за то, что в регионе свернули «культурную революцию», насаждая взамен традиционную патриотическую культуру. Как вы можете оценить работу в этом направлении сегодня?
ВБ: Скажу откровенно — от идеи «культурной революции» в глобальном смысле мы отказались, избрав для себя другие приоритеты. Прежде всего, я говорю о промышленности и «социалке». С точки зрения полезности и важности направлений для развития экономики, которая прямым образом влияет на уровень жизни прикамцев, это более важные вещи. При этом от поддержки культуры краевые власти не отказались: Пермь продолжает удерживать высокий культурный уровень, традиционно оставаясь площадкой проведения таких фестивалей, как, например, международный Дягилевский фестиваль, всероссийский конкурс артистов балета «Арабеск» и многих других. В этом году финансирование на развитие культуры в крае увеличено на 400 млн руб. по сравнению с прошлым. В следующем году планируется увеличить его еще на четверть, до 4 млрд руб. По поводу «традиционной патриотической культуры» отмечу, что патриотизм — это наше объединяющее начало, благодаря которому мы преодолеваем любые сложности и испытания. От нашего единства, гражданской солидарности и личной ответственности зависит будущее страны. И в наших силах сделать это будущее успешным. Исходя же из очевидного факта, что Прикамье — многонациональный регион, «привить» всем жителям какую-то единообразную культуру просто невозможно. Это дело вкуса. Если вспомните, в крае было множество не только сторонников, но и противников «культурной революции» по той причине, что так называемая революция — куда большее «насаждение» конкретной позиции. На мой взгляд, важнее сохранить в регионе мультикультурное пространство, для того чтобы каждый из нас мог выбрать сам, что ему ближе — «красные человечки» или пермские деревянные боги.
G: В этом году вам удалось избрать лояльный парламент на уровне края и Перми. Как у вас складываются отношения с новыми депутатами?
ВБ: Интересный вопрос. Здесь отмечу два важных момента. Депутатами избраны те, за кого проголосовали наши земляки, в том числе и мы с вами. Это первое. И второе — отношения при любом составе должны быть рабочими и конструктивными. На сегодня все так и есть: на принципах взаимного уважения и понимания, руководствуясь здравым смыслом и заботой о прикамцах, выполняем каждый свой функционал.
G: В ноябре мэром Перми избран Дмитрий Самойлов. Оцените нового мэра Перми: вы готовы поручиться за него?
ВБ: Ручаться за кого-то, кроме самого себя, по меньшей мере недальновидно. Доверять — другое дело. Скажу, что Дмитрий Иванович — профессионал, человек с высоким уровнем ответственности. Мы все понимаем, насколько это важная и ответственная задача — руководить краевой столицей Прикамья. Впереди много работы: это продолжение строительства детских садов и школ, благоустройство автодорог и дворовых территорий, развитие малого и среднего бизнеса, промышленных предприятий. Думаю, нам вместе по силам решить эти задачи. Со своей стороны заверю, что мы и дальше намерены продолжать активно поддерживать все знаковые и масштабные проекты, чтобы Пермь действительно становилась все более благоустроенным, комфортным и привлекательным городом.