Институт экономики транспорта ВШЭ рекомендовал Минтрансу не распространять действие системы "Платон" на грузовики массой от 3,5 тонны до 12 тонн. Соответствующее исследование проведено по заказу транспортного ведомства. Эксперты пришли к выводу, что подобная мера принесет в бюджет не так много денег, чтобы компенсировать возможные "социально-политические издержки".
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Институт экономики транспорта и транспортной политики Высшей школы экономики (ВШЭ) представил Минтрансу заключение по поводу возможности введения платного проезда по федеральным дорогам грузовиков максимальной массой 3,5-12 тонн, рассказал "Ъ" директор института Михаил Блинкин. "Введение такой меры признано нецелесообразным по крайней мере на ближайший бюджетный период",— пояснил он "Ъ".
Напомним, с 2015 года в России действует система взимания платы "Платон", запуск которой сопровождался массовыми акциями протеста дальнобойщиков. Владельцы грузовиков массой более 12 тонн платят 1,5 руб. за километр проезда по федеральной трассе. Минтранс хочет поднять тариф вдвое, решение будет принимать правительство РФ в начале 2017 года. Осенью транспортное ведомство (от лица ФКУ "Ространсмодернизация") заключило с ВШЭ контракт на 10,8 млн руб., в рамках которого ученые должны были изучить возможность взимания денег за проезд с владельцев малотоннажных грузовиков.
Как пояснил "Ъ" Михаил Блинкин, в отличие от сегмента 12-тонников, где работают крупные компании, в сегменте малотоннажных грузовиков (их около 1 млн в России) присутствуют в основном физические лица и индивидуальные предприниматели. "С компаниями хотя бы можно вести диалог, здесь же администрировать платежи будет сложно, да и платежная дисциплина наверняка будет очень низкой",— пояснил он. Кроме того, объяснил господин Блинкин, система "Платон" задумывалась в том числе как способ для сокращения парка 12-тонных грузовиков в пользу малотоннажных машин. Если для последних ввести плату, перевозчики будут больше использовать тяжелые грузовики, а они наносят основной вред дорогам. "В лучшем случае при высоком тарифе и столь же высокой платежной дисциплине мы получили бы цифру не более 11 млрд руб. в год, причем порядка половины от этих денег уйдет на затраты, связанные с процессом внедрения системы, и на сложное администрирование,— говорит Михаил Блинкин.— Это небольшие деньги на фоне легко прогнозируемых социально-политических издержек от введения платы".
В Минтрансе "Ъ" подтвердили, что "представленная работа (исследование.— "Ъ") была принята". При этом в ведомстве не говорят, какие решения на его основе будут приняты.
Глава центрального комитета межрегионального профсоюза "Дальнобойщик" Валерий Войтко сомневается, что Минтранс введет новые сборы. "Неэффективность предлагаемой меры была понятна всем профессионалам и без исследований",— говорит он. "Грузовиков массой 3,5 тонны на федеральных трассах немного, в основном они используются на коротких дистанциях,— добавляет начальник отдела логистических операций DPD в России Дмитрий Воеводин.— Разница в тарифах на перевозку из Москвы в Тверь грузовиками массой 5 тонн и 20 тонн составляет 10-12%. То есть использование мало- и среднетоннажного транспорта на таких расстояниях экономически невыгодно. Поэтому аналог "Платона" существенно ударит по перевозчикам, использующим такие машины". Решение ввести плату может вызвать недовольство перевозчиков, добавляет начальник отдела российского экспедирования логистической компании ДАКСЕР Алексей Черкашин. "Это могло бы привести к росту стоимости перевозок,— заявил он.— Сохранение текущей ситуации позволит работать в штатном режиме и поддерживать отлаженные схемы взаимодействия между перевозчиками и клиентами".