Правительство представило в Госдуму заключение на законопроект об ограничении иностранного участия в операторах аудиовизуальных сервисов (онлайн-кинотеатрах) долей в размере 20%. В кабинете министров предлагают дополнительно обосновать введение ограничения на иностранный капитал в таких компаниях. Эту идею признали спорной и в правовом управлении Госдумы.
Фото: Евгений Гурко, Коммерсантъ / купить фото
Необходимость ограничения доли иностранного участия в уставном капитале юрлица, которое может выступать организатором аудиовизуального сервиса, требует дополнительных обоснований, следует из правительственного отзыва на законопроект об онлайн-кинотеатрах, выложенного в карточке документа на сайте Госдумы. Также нужно уточнить понятия «аудиовизуальный сервис», «аудиовизуальная продукция» и «формирование аудиовизуальной продукции», говорится в отзыве, подписанном руководителем аппарата правительства Сергеем Приходько.
Законопроект, внесенный в Госдуму 25 ноября депутатами Андреем Луговым и Шамсаилом Саралиевым, ограничивает к 1 июня 2017 года иностранное участие в компаниях — организаторах аудиовизуальных сервисов с профессиональным контентом долей 20%. Это требование не распространяется на те ресурсы, которые предоставляют доступ «преимущественно к аудиовизуальной продукции, размещаемой пользователями». Определять преимущественное содержание аудиовизуальной продукции будет Роскомнадзор, который к тому же будет вести реестр таких сервисов. Методику отделения профессионального контента от пользовательского надзорной службе еще предстоит разработать. При этом решение о допущении иностранных инвестиций «может принять правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ».
Согласно позиции правительства, требуют доработки и критерии для включения в реестр аудиовизуального сервиса, «предназначенного преимущественно для пользователей, находящихся на территории одного субъекта РФ». В законопроекте также следует уточнить порядок уведомления организатора сервиса при его исключении из реестра. Кроме того, необходимо еще внести изменения в законодательство, касающиеся «деятельности и полномочий» правительственной комиссии.
Свой отзыв на законопроект также представило правовое управление Госдумы. Требование о запрете выступать в качестве организатора аудиовизуального сервиса иностранному юрлицу или гражданину в правовом управлении Госдумы считают «спорным». Одного мнения с правительством придерживаются в Госдуме и насчет применения института правительственной комиссии: необходимо на уровне федерального закона определить критерии, которыми она должна руководствоваться.
Гендиректор онлайн-кинотеатра Megogo в России Виктор Чеканов говорит, что не увидел в отзыве правительства обоснования того, для чего нужен этот законопроект, чьи интересы и каким образом он будет защищать. «Позиция отрасли здесь не учтена, в том числе значительные риски для всей отечественной киноиндустрии»,— считает Виктор Чеканов. А то, что правительство требует обосновать необходимость ограничения доли иностранного участия, по его мнению, «выглядит как реверанс для ответа на последующую критику». «Обоснования найдут. И уже без этих обоснований одобряют»,— предполагает господин Чеканов.
Почему «Яндекс» раскритиковал законопроект об онлайн-кинотеатрах и мессенджерах
К критике законопроекта, регулирующего работу онлайн-кинотеатров и мессенджеров, в октябре 2016 года присоединился «Яндекс». Представители интернет-компании считали, что документ, разработанный Медиакоммуникационным союзом, объединяющим крупнейших операторов связи и медиахолдинги, избыточен, негативно повлияет на конкуренцию на рынке и может коснуться любого онлайн-сервиса. Читайте подробнее