Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области получило право проведения торгов по отбору компаний-эвакуаторов, первый аукцион планируется провести до середины февраля. С учетом процедурных моментов, регламентированных антимонопольной службой и службой по тарифам, услуги таких компаний могут стать дешевле, тогда как деятельность эвакуаторов, по словам участников рынка, становится все менее прибыльной. Однако эксперты не видят предпосылок для серьезных перемен, в том числе в вопросах регулирования работы фирм и взаимоотношений автомобилистов с представителями этого бизнеса.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Правительство Нижегородской области закрепило за региональным министерством транспорта и автомобильных дорог право проведения торгов по отбору компаний для перемещения и хранения транспортных средств (эвакуаторов – “Ъ”). Соответствующее постановление кабинета министров, утвержденное 26 декабря 2016 года, опубликовано на официальном портале правовой информации и вступило в силу за подписью вице-губернатора Евгения Люлина. Как уточнили в министерстве, правовой акт регламентирован двумя федеральными актами: поправки в КоАП от 1 сентября 2016 года наделили Федеральную антимонопольную службу полномочиями по составлению методики расчета тарифов, и та постановила проводить эту процедуру на торгах. При этом региональное законодательство позволяет закрепить конкурсные полномочия за правительством региона, в связи с чем и было принято постановление.
Согласно документу, участник торгов не должен быть банкротом или находиться в стадии ликвидации, обязан иметь регистрацию в России и владеть на любом законном праве специализированной стоянкой и эвакуатором. Сегодня в реестр минтранса Нижегородской области включена 51 организация, соответствующая данным требованиям. Из этого списка 11 обществ находятся в муниципальной собственности, остальные — частные перевозчики, и все они работают не только в Нижнем Новгороде, но и во многих районах области. В правительстве сообщили “Ъ-Приволжье”, что сбор заявок на первый аукцион будет объявлен до 16 января, а конкурс планируется провести в течение месяца. Участники будут торговаться на понижение цены, установленной Региональной службой по тарифам Нижегородской области (РСТ). По решению РСТ от 15 ноября 2016 года базовые тарифы установлены на уровне 1 820 руб. для легковых автомобилей и 7 650 руб. для грузовых машин, автобусов и других, в том числе, негабаритных транспортных средств. В правительстве уверены, что инициатива позволит сделать рынок более прозрачным, а услуги эвакуаторов и стоянок станут дешевле для граждан.
Схожей позиции о пользе инициативы придерживаются и в нижегородском УФАС. Однако руководитель ведомства Михаил Теодорович обращает внимание на то, что при подготовке документа не был учтен прежний опыт работы эвакуаторов, вызывавший вопросы у нижегородцев. «Например, нет каких-либо указаний на географическое зонирование: по-прежнему машина, эвакуированная из центра города, может оказаться на стоянке на выезде из Нижнего Новгорода, что неправильно и неудобно людям, — рассуждает господин Теодорович. — Уже определились болевые точки, ситуации и факторы, характер поведения участников этого процесса, которые раздражают нижегородцев, кажутся им несправедливыми, избыточными и неудобными. На все на это нет никакой реакции. Я не думаю, что что-то станет лучше, кроме, возможно, ситуации с коррупциогенностью».
Между тем ранее нижегородское УФАС адресовало полномочия по регулированию рынка муниципалитетам. В начале 2016 года антимонопольное управление выдало администрации Нижнего Новгорода предписание обеспечить конкурентные условия для работы эвакуаторов в приволжской столице. При этом в мэрии настаивали, что эти функции не относятся к компетенции МСУ, а заниматься этим должно правительство Нижегородской области.
Впрочем, участники рынка не разделяют беспокойства антимонопольной службы, отмечая, что за время работы частных эвакуаторов водители в регионе стали более дисциплинированными и все реже нарушают правила. Из-за этого и других экономических факторов работа эвакуаторов становится все менее прибыльной, отмечает генеральный директор компании «Онтранс-НН» Никита Злобин. «Только за год прибыль многих компаний снизилась более чем вдвое, и в дальнейшем также ожидается спад. В этих условиях многие уже начинают кредитоваться», — сказал господин Злобин. По его оценкам, ежегодный оборот крупных нижегородских компаний сейчас варьируется в пределах 60 млн руб., а в случае сохранения тенденции многие игроки могут покинуть рынок. Во многом на это повлиял закон Нижегородской области о постоплате услуг эвакуаторов, принятый депутатами регионального парламента в августе.