Вчера Самарская губернская дума приняла поправки в областное законодательство, временно лишающие ежемесячной выплаты некоторые категории пенсионеров. В частности, теперь она положена только неработающим ветеранам и только при условии, что их пенсия не превышает 19,5 тыс. руб. Голосованию в думе предшествовало бурное обсуждение. Представители минсоцразвития области заверили депутатов, что «никто никого никаких льгот не лишает», и в случае если ветеран уволится, такая мера соцподдержки для него будет возобновлена, а сэкономленные 700–800 млн руб. будут направлены на поддержку более нуждающихся категорий граждан.
С 1 марта единая денежная выплата работающим ветеранам выплачиваться не будет
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Поправки к двум областным законам, приостанавливающие ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) ветеранам, были рассмотрены депутатами вчера на заседании Самарской губернской думы. По словам и. о. министра социально-демографической и семейной политики региона Олега Рубежанского, законопроект был подготовлен «в целях оптимизации расходов областного бюджета». Согласно тексту документа, с 1 марта 2017 года ЕДВ (ее размер варьируется от 621 до 1119 руб.) будет предоставляться только неработающим ветеранам и только при условии, если размер их пенсии не превышает 19,5 тыс. руб. «Принятие таких поправок позволит перераспределить освободившиеся средства и направить их на поддержку других категорий малообеспеченных граждан», — уточнил господин Рубежанский. Поправки коснутся ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда, тружеников тыла, а также граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.
По словам и. о. министра, рассматриваемый законопроект входит в комплекс мер, разработанных областными властями и направленных на «введение принципов адресности и нуждаемости» при распределении социальных выплат. «На сегодняшний день в Самарской области, как и в большинстве регионов, существующая система мер соцподдержки населения была сформирована в 90‑е годы. Размеры некоторых пособий с того времени практически не увеличивались. У нас есть ежемесячные выплаты семьям с детьми в размере 50, 90, 150 руб. По данным Росстата, 19 % населения по объективным причинам нуждаются в помощи, но не получают ее», — объяснил господин Рубежанский.
По данным регионального правительства, на сегодняшний день в Самарской области действуют 126 мер социальной поддержки населения, из них только 17 предоставляются «с учетом реальной нуждаемости». В 2016 году на эти цели из регионального бюджета было потрачено 19,3 млрд руб., и только 4,3 млрд из этой суммы — с учетом принципов адресности и нуждаемости. При этом расходы на меры социальной поддержки в Самарской области являются одними из самых высоких среди регионов Приволжского федерального округа.
Законопроект вызвал жаркие споры депутатов. «Мне кажется, вы опять использовали „метод матрешки“, — обратился к и. о. министра коммунист Алексей Лескин. — Нужно начинать с того, какое количество граждан лишится ЕДВ, а не с того, что если мы примем такие поправки, то освободившиеся деньги направим на меры социальной поддержки других категорий граждан. Обычно как: утром деньги — вечером стулья. А у нас получается наоборот: сначала мы стулья забираем, а появятся ли потом деньги — неизвестно».
Олег Рубежанский в свою очередь подчеркнул, что речь идет не о лишении населения выплат, а об их приостановлении. «Перестанут получать ЕДВ примерно 38 % от тех льготополучателей, которые сейчас претендуют на данную выплату (более 175 тыс. человек. — „Ъ“). Большая часть из них — это работающие люди, и если они уволятся, мы эту выплату им вернем», — пояснил господин Рубежанский.
Депутат Геннадий Говорков (КПРФ) напомнил, что большинство пенсионеров вынуждены продолжать работать, так как им не хватает денег на то, чтобы достойно содержать семью: «Получается, мы должны сейчас принять решение, которым лишим это важное для всех поколение людей льгот, которые им обещало государство?».
«Я еще раз хочу подчеркнуть, что никто никого никаких льгот не лишает, мы приостанавливаем выплаты. Остальные меры поддержки для них остаются, и на них никто не претендует», — заявил Олег Рубежанский.
Многих депутатов также интересовал объем средств, который будет перераспределен в связи с приостановлением выплат ЕДВ некоторым ветеранам. По словам господина Рубежанского, по предварительным расчетам на 1 декабря 2016 года, это порядка 700–800 млн руб.
По мнению председателя парламентского комитета по здравоохранению Марины Сидухиной («Единая Россия»), до последнего времени в Самарской области по сути действовала «система льгот и поощрений» малоимущих граждан, а не их адресная поддержка. «Что касается суммы в размере 19,5 тыс. руб. — это 250 % от прожиточного минимума. Здесь мы ориентировались на опыт других регионов, во многих из них установлена цифра в 150 %, 200 % от прожиточного минимума», — рассказала госпожа Сидухина. Она также добавила, что сэкономленные от принятия законопроекта средства планируется направить на поддержку детей-сирот, матерей-одиночек и многодетных семей.
Первый вице-губернатор Самарской области Александр Нефедов еще раз напомнил депутатам, что бюджет на текущий год принимался в непростых экономических условиях. «Для того чтобы наш регион успешно развивался, для того чтобы мы могли строить новые детские сады, школы, медучреждения и спортобъекты, мы разработали ряд мероприятий, которые позволят сэкономить около 3 млрд руб., и представленный вам сегодня законопроект — это одна из таких мер», — резюмировал вице-губернатор.
В итоге поправки были приняты сразу в двух чтениях 35 голосами против девяти, но с условием, что в течение двух недель минсоцразвития региона должно предоставить информацию о том, на какие конкретно цели будут направлены сэкономленные средства.