Уборкой мусора в Краснодаре и Динском районе с 1 марта 2017 года будет заниматься только ОАО «Мусороуборочная компания», выигравшая соответствующий конкурс. Контракт заключен сроком на 10 лет. По нему компания обязана также увеличивать оборот вовлеченного в переработку вторичного сырья, обеспечивать поэтапное внедрение раздельного сбора мусора. Новые тарифы на услуги по сбору мусора для юрлиц и населения пока не объявлены. Эксперты считают, что выбор одного оператора ограничивает конкуренцию и может привести к ухудшению качества уборки города.
Участники рынка считают, что при отсутствии конкуренции качество уборки может снизиться
Фото: Максим Поляков, Коммерсантъ / купить фото
Мэрия Краснодара заявила о том, что с 1 марта 2017 года функции регионального оператора по сбору, переработке и утилизации твердых коммунальных отходов в Краснодаре и Динском районе начнет выполнять ОАО «Мусороуборочная компания». Эта компания выиграла конкурс на определение одного из региональных операторов по обращению с ТКО и уже заключила соответствующее соглашение об обязательствах сторон с министерством ЖКХ и ТЭК Краснодарского края сроком на 10 лет. По его условиям оператор, в частности, обязан транспортировать, обрабатывать, утилизировать отходы, увеличивать оборот вовлеченного в переработку вторичного сырья, обеспечивать поэтапное внедрение раздельного сбора мусора. При определении оператора учитывалось наличие у претендентов необходимой техники, работников, полигона ТБО, оборудованного линией по сортировке мусора, и т. д. Замдиректора департамента городского хозяйства и ТЭК мэрии Краснодара Максим Онищенко также сообщил, что на утверждении в региональной энергетической комиссии (РЭК) края находятся новые тарифы на вывоз ТКО в городе и Динском районе. Начальник отдела цен и тарифов коммунального комплекса РЭК Наталья Строева не смогла сказать „Ъ-Кубань“, когда будут утверждены тарифы, отметив, что все процедуры будут завершены в установленные законом сроки.
По данным системы «Картотека.ру», ОАО «Мусороуборочная компания» основана в июне 2007 года на базе муниципального предприятия по уборке города. Учредители — ОАО «Кит» — 51% акций (полное название — ОАО «Курорты и туризм», им в свою очередь на 89% владеют граждане России), департамент муниципальной собственности администрации Краснодара — 25% акций, ООО «Скрап» — 23,9% акций. Уставный капитал — 100 млн руб. По данным бухгалтерской отчетности за 2015 год, выручка составила 2,3 млрд руб., чистая прибыль — 37 млн руб., кредиторская задолженность — 106 млн руб.
Ранее губернатор Вениамин Кондратьев утвердил «Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами». Согласно документу край делится на 11 зон, в каждой из которых действует только один региональный оператор, отвечающий за сбор, переработку и утилизацию мусора. Компания-оператор определяется путем конкурсных процедур. Одна из приоритетных идей нововведения — передача существенной части полномочий в отрасли с муниципального на региональный уровень. Это, по мнению руководства края, будет способствовать созданию эффективной системы управления отходами, а также снизит нагрузку на бюджеты муниципалитетов. Так, по данным администрации Краснодара, город ежегодно направлял на расходы по уборке мусора 650 млн руб. С 2017 года эта статья расходов из бюджета исключена.
Генеральный директор ОАО «Мусороуборочная компания» Валерий Облогин подчеркнул, что жителям Краснодара и Динского района не стоит опасаться повышения оплаты за вывоз мусора. «Резкого подорожания стоит ждать лишь тем территориям, где оператору придется вкладывать существенные инвестиции в оснащение транспорта системами спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS, обустройство площадок, полигоны хранения и утилизации, покупку спецтехники»,— говорит господин Облогин, поясняя, что Мусороуборочная компания несколько лет назад вложила в свою модернизацию 2 млрд руб. По словам собеседника „Ъ-Кубань“, это в итоге и позволило обществу выиграть конкурс на определение регионального оператора. «Сейчас компания приступила к масштабной инвентаризации источников образования отходов, определения их видов и объемов. В течение года мы завершим эту работу, результаты передадим в департамент ЖКХ и ТЭК, на основе чего будет определен размер компенсационных выплат из бюджета за неучтенный, „бросовый” мусор. Компенсации, по нашей оценке, компания начнет получать не раньше 2018—2019 года. До этого срока доходы общества значительно снизятся. Деньги будем зарабатывать за счет населения и юрлиц, которые пока неохотно идут на заключение договоров»,— отметил господин Облогин.
Эксперт-аналитик АО «ФИНАМ» Алексей Калачев считает, что выбор на длительный срок регионального оператора ограничивает рыночную конкуренцию в этой сфере. «Здесь будет меньше рынка и больше административного контроля. Компания не останется в убытке: долгосрочные тарифы, которые утвердят, компенсируют все потери»,— отметил эксперт. По его оценкам, объем отходов по краю может составлять около 15 млн м3 в месяц. «Только вывоз мусора может приносить от 3,3 до 7 млрд руб. в год. Как минимум 1/5 объемов будет приходиться на Краснодар с численностью населения около 950 тыс. человек»,— заметил собеседник „Ъ-Кубань“.
Директор одного из городских предприятий по уборке мусора на условиях анонимности рассказал „Ъ-Кубань“, что до этого года в Краснодаре уборкой мусора занимались более 20 компаний — сейчас они увольняют сотрудников. По мнению собеседника „Ъ-Кубань“, новая система не дает развиваться конкуренции, что может привести к падению качества уборки мусора. Потенциальную емкость рынка Краснодара с учетом сортировки и переработки ТКО в промышленных масштабах на заводе, который можно построить вблизи города, собеседник „Ъ-Кубань“ оценил в 7—10 млрд руб. По оценке господина Облогина, на сегодняшний момент емкость рынка составляет около 2 млрд руб. Он также подчеркивает, что рентабельность у бизнеса невысокая из-за необходимости серьезных инвестиций. По словам господина Облогина, с рынка уйдут только те организации, которые работали без лицензии (около десятка организаций). С остальными ОАО «Мусороуборочная компания» ведет переговоры о работе в качестве подрядчиков.