Правительству Башкирии придется подождать еще два месяца до согласования ФАС России сделки по приватизации одного из самых ценных активов республики — блокпакета Башкирской содовой компании. 38% акций предприятия власти решили передать в государственное АО «Региональный фонд» — инвесткомпанию, потерпевшую в последнее время несколько крупных финансовых неудач. ФАС откладывает согласование во второй раз. Она уже указывала на слабую юридическую подготовку сделки. На этот раз служба запросила документы об эффективности инвествложений фонда. По мнению экспертов, это не означает, что ФАС откажет в приватизации.
Часть пакета содовой компании «Регфонд» получил без согласования ФАС
Фото: Ханиф Сунагатуллин, Коммерсантъ
ФАС РФ отложила на два месяца, до конца марта, согласование крупной приватизационной сделки
кабмина Башкирии. Осенью прошлого года власти решили передать государственному АО «Региональный фонд» (управляет долями республики в нескольких предприятиях) блокирующий пакет акций Башкирской содовой компании. Республике принадлежит 38,28% голосующих акций БСК, контролем владеют структуры группы «Башкирская химия». Это один из немногих ценных активов, оставшихся у республики (по итогам 2015 года БСК выплатила Башкирии 3 млрд руб. дивидендов. Компания является крупнейшим производителем кальцинированной соды и ПВХ в РФ).
Впервые «Региональный фонд» запросил согласия ФАС на приобретение пакета БСК в сентябре 2016 года, но получил отказ. Служба указала, что к тому времени кабмин в нарушение закона не принял решения об условиях приватизации доли. Соответствующее постановление кабмина было опубликовано только в декабре и то лишь частично.
На этот раз ФАС отложила согласование, запросив документы о работе фонда за 2015–2016 годы. До 22 февраля он должен предоставить данные о хозяйственной деятельности за этот период, а также о поддержанных инвестпроектах, отдельно указав их эффективность.
Не дожидаясь решения ФАС, как следует из материалов службы, часть пакета БСК уже была передана в фонд. Он получил половину госдоли, или 19,14% голосующих акций номинальной стоимостью около 32 млн руб. (федеральное законодательство согласия на сделку такого объема не требует). Время и условия передачи пакета не разглашаются. С прошлого года фонд изменил форму с ОАО на АО и перестал публиковать отчетность о своей деятельности. Запросы „Ъ“ фонд переадресует в минземимущества. Информированный собеседник „Ъ“, близкий к руководству БСК, сообщил, что фонд стал акционером компании прошлой осенью, так как в кабмине были уверены, что препятствий для согласования сделки в ФАС не возникнет.
«Региональный фонд» управляет долями Башкирии в нескольких предприятиях. Полученный от этого доход АО направляет на выдачу льготных займов операторам проектов, которые признаны властями приоритетными для региона. Об эффективности этих вложений судить сложно: информацию об этом стороны не публикуют. Также фонд сам выступает оператором некоторых проектов, например, в 2013 году он вложил 450 млн руб. в строительство к саммитам ШОС и БРИКС в Уфе отеля Hilton Garden Inn Ufa Riverside (соинвестором выступила группа «Кеско»). Чистый убыток компании «Кеско-Уфа» в 2015 году вдвое превысил ее выручку. В 2015 году фонд потерпел как минимум две крупные финансовые неудачи. Он потерял около 600 млн руб. на депозитах в «Нота-банке», у которого была отозвана лицензия, и около 6 млрд руб. на субординированном депозите в «Уралсибе», где была начата санация. В итоге 2015 год принес фонду рекордный убыток в размере 7 млрд руб., а его чистые активы сократились почти вдвое — с 24,8 млрд до 13,34 млрд руб. Одновременно фонд в последние два года активно выходил из начатых ранее, но несостоявшихся проектов: авиакомпании «Аркаим», в которую вложил около 1 млрд руб. на восстановление внутриреспубликанских авиаперевозок, из завода по производству домокомплектов «Термохольц» (объем вложений составил около 900 млн руб.), из «Аэромакса» (240 млн руб.) и других.
Источники „Ъ“ сообщали, что в кабмине намерены «накачать» фонд новыми ресурсами, передав в него все миноритарные доли республики в предприятиях. Пакет БСК может быть одним из крупнейших таких вложений.
По мнению юриста адвокатского бюро А2 Ксении Риф, ФАС запросила стандартный пакет документов, позволяющий получить представление о компании-приобретателе госакций. «19,4% акций содовой компании фонд мог получить и без согласия ФАС, а вот консолидация блокирующего пакета — это сделка уже другого масштаба»,— отметила эксперт.
«Конечно, вложения фонда в некоторые активы, которые затем обесценились, выглядят странно. Риск-менеджеры должны были предусмотреть такое развитие ситуации и придерживаться более консервативной стратегии инвестирования. Но фонд создавался как институт развития, и теоретически его проекты могут не иметь высокой доходности, но нести важную социальную функцию»,— отмечает заместитель начальника аналитического отдела ИФК «Солид» Азрет Гулиев. «Учитывая, что активы фонда за короткий срок сократились почти вдвое, идея накачать его деньгами выглядит не очень убедительно, если только фонд не показал хороший результат работы за последний период деятельности. Об этом мы сможем судить из его отчетности через несколько месяцев», — отметил аналитик «Алор брокер» Сергей Королев.