Активисты нижегородского отделения «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) обвиняют руководство регионального управления ФАС (УФАС) в сговоре с перевозчиками отходов и противодействии созданию регионального оператора по обращению с ТБО. Таким образом, они вступились за правительство Нижегородской области, которое разработало территориальную схему обращения с отходами. Этот проект УФАС считает антиконкурентным и жестко привязывающим мусорные потоки к межмуниципальным полигонам. В ведомстве не исключают, что законность терсхемы может быть обжалована в суде.
Михаил Теодорович полагает, что терсхема сбора мусора убивает конкуренцию
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
УФАС по Нижегородской области 14 февраля собрало пресс-конференцию, чтобы в очередной раз раскритиковать принятую областным правительством территориальную схему по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Напомним, она жестко привязывает географию сбора и вывоза бытового мусора из районов Нижнего Новгорода и области к крупным межмуниципальным полигонам (пока их построено пять, но по концепции должно быть девять). Руководитель УФАС Михаил Теодорович считает, что это убивает конкуренцию между перевозчиками мусора, а «вывоз отходов из Арзамаса в Кстово выглядит безумием». «Нам говорят, что нужен порядок, но у авторов этой концепции он видится как среднеарифметическое между концлагерем и кладбищем. Такой порядок порядка не наведет», — заявил Михаил Теодорович. По его мнению, при высоких тарифах (более 300 руб. за кубометр мусора — „Ъ“) и длинных перегонах между муниципалитетами и полигонами ТКО, к которым они привязаны, перевозчикам проще сбрасывать отходы в овраги. «Терсхема никак не учитывает фактического развития города, планов застройки, транспортной ситуации. На все это накладывается географическая матрица вывоза мусора, никаким образом не сшитая с предыдущей», — добавил Михаил Теодорович. По его мнению, отсутствие конкуренции с жестким закреплением долей рынка за каждым из пяти существующих полигонов ТКО приведет в итоге к росту цен и чрезмерной нагрузке на население.
Заместитель руководителя УФАС Сергей Смирнов напомнил, что в 2015 году УФАС предписало отменить как антиконкурентное постановление правительства Нижегородской области №393, регулирующее порядок сбора и вывоза ТКО. Областные власти признали его утратившим силу и издали новое постановление №21, которое фактически продублировало те же нормы, регулирующие мусорные потоки в регионе. «Мы считаем, что и это постановление не соответствует законодательству, и выдали предупреждение о его отмене. Если правительство в срок до 1 марта его не отменит, то будет возбуждено еще одно дело», — добавил Сергей Смирнов. По его словам, в УФАС продолжают поступать жалобы от юрлиц, после анализа и экспертизы этих заявлений не исключено, что УФАС выйдет в суд с иском об отмене уже самой территориальной схемы.
За подготовленную правительством терсхему вступился член ОНФ Илья Савинов, раскритиковав УФАС. Он обвинил Михаила Теодоровича в том, что антимонопольная служба пытается затянуть создание в Нижегородской области регионального оператора, который будет отвечать за работу схемы, что и приводит к несанкционированным свалкам. «Дело перевозчика — перевозить мусор. В чем ущемляются его права, если региональный оператор будет платить ему за километраж? Все тарифы будет устанавливать РСТ, никакого саморегулируемого рынка перевозок мусора не будет», — заявил активист. Господин Теодорович ответил, что перевозчиков вообще никто не спрашивал при подготовке этой терсхемы, по которой «катание мусора» станет основной составляющей тарифа. В качестве положительного примера привели Кострому, где тариф полигона, уже имеющего комплекс по сортировке и переработке мусора, составляет 168 руб. за кубометр ТКО, почти вдвое ниже нижегородских тарифов.
Илья Савинов в ответ обвинил УФАС в «сговоре» с компаниями по перевозке мусора. «По мнению „Народного фронта“, серый рынок мусора будет существовать, пока не появится региональный оператор и не будет разделения платежей. Нет ощущения, что затягиванием появления регоператора вы подбиваете людей возить мусор в поля?» — поинтересовался активист. Он заявил, что уже разговаривал с главой ФАС Игорем Артемьевым и готов еще раз обратить его внимание на позицию нижегородского руководства УФАС. Господин Теодорович парировал, что оппонент вправе писать заявления куда угодно, хоть в Следственный комитет, если ему кажется, что кто-то что-то нарушает.
Полемика между руководством УФАС и представителем «Народного фронта» обострилась на фоне информации, что Нижегородская область готова войти в пятерку пилотных регионов, которые раньше других введут у себя институт регионального оператора по обращению с отходами (пока их создание отложено на 1 января 2018 года). В минэкологии Нижегородской области видят крупные полигоны в роли регоператоров, отвечающих за всю цепочку сбора, перевозки, сортировки, переработки и захоронения ТКО, против чего возражает УФАС. Вчера заместитель министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области Наталья Мочалина сообщила, что за последние два месяца сразу три заявки на реализацию инвестпроектов по строительству полигонов в Арзамасском, Сергачском районах и в городе Выксе поступили на рассмотрение в правительство региона. По мнению чиновников, интерес инвесторов к полигонам связан именно с принятием терсхемы по обращению с отходами.
По мнению депутата комитета по экологии ОЗС Романа Кабешева, пока очевидно, что терсхема буксует в части распределения мусорных потоков на девять межмуниципальных полигонов. Закрытый город Саров просит себе отдельного регоператора, а у некоторых существующих полигонов уже возникли проблемы из-за старых ошибок, допущенных еще при их планировании. Так, Богородский горсуд из-за нарушений отменил разрешение на ввод в эксплуатацию полигона ООО «ОРБ Нижний»: объект был построен близ деревни Лазарево. В связи с этим богородская администрация, выделившая компании земельный участок под свалку рядом с населенным пунктом, пока отказывается продлевать инвестору разрешения на строительство мусоросортировки и следующих очередей полигона.