Артур Парфенчиков, возглавлявший Федеральную службу судебных приставов с 2008 года, запомнился взвешенной и довольно жесткой политикой по отношению к должникам. С одной стороны, он добился повышения удобства оплаты долгов, запустив различные электронные сервисы для граждан. С другой стороны, именно при господине Парфенчикове приставы стали активно запрещать выезд за рубеж, списывать долги с банковских счетов и ограничивать действие водительских прав.
Врио главы Карелии Артур Парфенчиков
Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ / купить фото
Артур Парфенчиков возглавлял Федеральную службу судебных приставов (ФСПП) с декабря 2008 года, до этого он работал в прокуратуре Карелии и управлении ФССП по Санкт-Петербургу. За то время, пока господин Парфенчиков был директором службы, в работе ведомства произошел ряд важных изменений.
С одной стороны, гражданам стало удобнее отдавать долги и следить за задолженностями. Так, именно при господине Парфенчикове был запущен электронный банк данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП fssprus.ru, где граждане могут бесплатно, введя ФИО и дату рождения, узнать о текущих задолженностях. Также было разработано электронное приложение для смартфонов (с аналогичным, как у сайта, функционалом) с возможностью получать уведомления в случае, если заведено производство. В 2014 году в закон «Об исполнительном производстве» была введена статья, позволяющая должникам самостоятельно продавать уже оцененное приставами имущество (на сумму до 30 тыс. руб.) в счет уплаты долга. Кроме того, в пилотном режиме на сайте ФССП заработал «личный кабинет» (доступен пока в 21 регионах), позволяющий общаться с приставами в полностью электронном режиме (направлять заявления, пересылать документы, все эти операции имеют юридическую силу) без посещения отделения ФССП. И, наконец, в 2015 году был принят так называемый закон о скидке, позволяющий уплатить штраф ГИБДД с 50-процентным дисконтом в течение 20 дней: в ФССП его активно поддерживали.
С другой стороны, государство в лице ФССП стало гораздо жестче действовать в отношении злостных должников. Так, при Артуре Парфенчикове приставы получили право и техническую возможность электронного списания средств с банковских счетов должников в счет уплаты долга. Кроме того, из МВД в ФССП была передана функция розыска должников по алиментам. А в 2016 году заработал закон, позволяющий приставам ограничивать действие водительских прав у злостных должников. Одной из самых резонансных и, пожалуй, пугающих для граждан стала возможность приставов ограничивать выезд должников за рубеж. В соцсетях активно обсуждались истории о том, как граждане не могли вылететь с семьей на отдых якобы из-за долга в 500 руб. (позже в законодательстве введен минимальный порог долга — 10 тыс. руб.— для использования запрета). По итогам 2016 года благодаря этому ограничению с должников удалось взыскать более 20 млрд руб.
Помимо этого Артур Парфенчиков еще с 2010 года говорил о необходимости принятия специального закона о коллекторах, что и было в итоге сделано. С 1 января 2017 ФССП получила функции надзора за коллекторским рынком. Приставы, как сообщал ранее “Ъ”, уже начали активно наводить на нем порядок, коллекторские компании уже столкнулись с массовыми внеплановыми проверками.
Надо сказать, что Артур Парфенчиков был глубоко погружен в тему работы приставов, на пресс-конференциях и публичных мероприятиях выступал, как правило, без «бумажки». Довольно часто, по его словам, лично проверял работу сотрудников в отделениях, пытаясь дозвониться по телефонам горячей линии или лично общаясь с должниками. Господин Парфенчиков инициировал создание особого управления ФССП, которое занималось самыми крупными и резонансными делами (например, делом губернатора Александра Хорошавина). Подразделение это создавалось для того, чтобы исключить давление на региональных приставов.
Одновременно с этим во время руководства Артура Парфенчикова ФССП столкнулась с серьезным приростом числа исполнительных производств, большая часть из которых заводилась по материалам из ГИБДД (в 2016 году таких документов поступило более 25 млн). Связано это было с масштабным внедрением Госавтоинспекцией автоматических камер фиксации нарушений ПДД (их по России работает 13 тыс.). В результате увеличилось количество выписываемых штрафов, и, как следствие, выросла нагрузка на приставов, взыскивающих неоплаченные штрафы. Все это привело к образованию серьезных очередей в отделениях ФССП: на обслуживание население (сотрудники еще должны успевать отвечать на звонки) просто перестало хватать людей. Особенно остро эта проблема стоит в Москве, где для работы с гражданами штатных сотрудников ФССП не хватает больше всего. По информации “Ъ”, для решения этих проблем в ФСПП уже подготовлен план по улучшению работы с населением и наращиванию численности работников, однако выполняться он будет уже, видимо, при новом руководителе службы.