Власти Ульяновской области совместно с центром организации дорожного движения правительства Москвы разрабатывают стратегию развития транспортной инфраструктуры. Согласно планам чиновников, в Ульяновске будет использован принцип интермодальных перевозок, количество «Газелей» сократится в три раза. Коммерческие перевозчики с таким подходом не согласны и просят участия своих представителей в разработке документа. Эксперты основные направления реформы поддерживают, но указывают на необходимость ее согласования с профессиональным сообществом.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Между правительством Ульяновской области и Центром организации дорожного движения правительства Москвы (ЦОДД) подписано соглашение о сотрудничестве в сфере развития транспортной инфраструктуры региона, сообщила пресс-служба губернатора. Отмечается, что «документ предусматривает реализацию комплексной стратегии транспортного развития» региона. На совещании в облправительстве замруководителя ЦОДД Александр Поляков заявил, что «будет применен передовой опыт, который получил положительную оценку в Москве» и уже «в ближайшее время будет утверждена комплексная схема движения общественного транспорта».
Для Ульяновска необходимость транспортной реформы назрела давно. Город имеет свои географические и исторические особенности, затрудняющие движение транспорта: вытянутость с юго-запада на северо-восток при узости в перпендикулярном направлении, всего по два моста на каждой из рек, на которых расположен Ульяновск, много узких улиц и мало широких проспектов. Все это на фоне выросшего количества автотранспорта привело к постоянным пробкам на ряде направлений. Кроме того, исторически в Ульяновске сложилось так, что более 80 % перевозок общественного транспорта приходится на «маршрутки» частных компаний (автобусы малой и средней вместимости «Газель», Iveco, Ford и пр., всего на 40 маршрутах 1200 машин со средним сроком службы в 5–6 лет).
Реформирование городского пассажирского транспорта по примеру Москвы началось в целом ряде регионов России, однако если в Томской области процесс идет относительно спокойно, то в Екатеринбурге реформа вызвала возмущение горожан, недовольных, что вместо привычных «длинных маршрутов» им придется ездить с несколькими пересадками. Сейчас реформа в столице Урала приостановлена.
Предполагается, что в Ульяновске для разгрузки транспортных магистралей города и повышения объемов перевозки пассажиров на нескольких основных направлениях будут работать большие вместительные автобусы, а на остальных — автобусы средней вместимости (типа Iveco, Ford, Fiat, «Газель Next» свыше 18 мест). До 2021 года «число "Газелей" сократится в три раза», а «оставшиеся будут задействованы на периферии города, на низкорентабельных маршрутах». Планируется формирование интермодальных (трансфидерных) маршрутов из левобережья в правобережье по принципу «троллейбус — автобус — трамвай» и «автобус-трамвай» (по электронной карте, дающей возможность бесплатных пересадок в течение 60 минут) с созданием в областном центре шести транспортно-пересадочных узлов.
Руководитель регионального департамента транспорта Олег Заварзин, пояснил “Ъ-Волга”, что к ЦОДД обратились «после тщательного изучения опыта реформирования транспортной системы Москвы, которое показало хорошие результаты». Впрочем, как он отметил, «соглашение рамочное, регион совместно с городом при содействии ЦОДД подготовят техзадание», а затем «на основании этого ТЗ в рамках конкурсных процедур и будет выбрана организация, которая будет готовить стратегию».
Частные перевозчики обеспокоены тем, что их представители не приглашены к обсуждению основных направлений предстоящей реформы. «Мы обращались к администрации города со своими предложениями, но письма остались без ответа»,— говорит руководитель регионального отраслевого союза перевозчиков «Транспортный альянс» Виктор Сидоренко. Ему кажутся странными заявления о сокращении в три раза «Газелей» к 2021 году, «если только в декабре было подписано соглашение администрации с частными перевозчиками об обязательствах сторон на пятилетний период, то есть как минимум до 2023 года».
Директор Центра исследования транспортных проблем мегаполисов НИУ ВШЭ Константин Трофименко считает, что «московская реформа сделана правильно». «В своей основе это немецкая модель, когда город сам назначает оптимальные маршруты, сам собирает выручку и рассчитывается с компаниями по факту их работы. А компании могут быть какие угодно — муниципальные или частные — главное, чтобы они удовлетворяли всем требованиям маршрутов»,— сказал эксперт. В то же время к недостаткам он отнес то, что «экспертное обсуждение не проводилось». По мнению господина Трофименко, предлагаемые трансфидерные схемы общественного транспорта (при бесплатной пересадке и правильной организации) в мире считаются более прогрессивными и быстрыми в сравнении с конвойными схемами (из конца одного района до конца другого), хотя для компактных городов конвойные схемы могут оказаться более оптимальными. Эксперт также отметил, что государственные, муниципальные и частные компании «должны играть по единым правилам», и в перспективе, как и на Западе, и те и другие, «вплоть до мелких компаний, объединяющихся в альянсы, смогут работать успешно, занимая свои ниши».