Чиновники администрации губернатора и правительства Ульяновской области отныне будут регулярно проходить проверки на полиграфе на предмет выявления коррупции, связей с преступными сообществами и экстремизма. Соответствующее постановление издал губернатор Сергей Морозов. Эксперты считают, что полиграфом коррупцию не победить.
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ / купить фото
Ульяновский губернатор Сергей Морозов «в целях повышения эффективности противодействия коррупции» подписал постановление «О психофизиологическом тестировании с применением полиграфа». Документ размещен на сайте областного правительства. Это уже второе решение губернатора о проведении проверок на полиграфе. Первое было в 2013 году, однако с тех пор об эффективности проверок ничего не сообщалось. В мае 2016 года Сергей Морозов заявил, что «в борьбе за инвестиции победит тот, кто сможет добиться в антикоррупционной деятельности реальных результатов», пообещав, что введет кадровый аудит всех чиновников с использованием полиграфа.
Согласно утвержденному положению, психофизиологическое тестирование (ПФТ) чиновников будет выполняться при приеме на работу, а также в виде регулярного мониторинга «в целях выявления факторов риска». Под факторами риска понимаются «факты коррупционных правонарушений, наличие связей с преступными сообществами, участие в экстремистских организациях, религиозных и общественных объединениях деструктивного типа, факты злоупотребления служебным положением».
В отличие от предыдущего распоряжения о применении полиграфа на этот раз список тех, кто должен будет пройти проверку, значительно шире — от начальников отделов облправительства до уровня председателя правительства и губернатора, а также руководителей региональных правительственных агентств и учреждений и целый ряд иных чиновников. Тестирование проводится добровольно, с письменного согласия чиновника, который «вправе в любое время отказаться от прохождения ПФТ», оформив отказ в письменном виде с указанием причин. При этом отказ «не рассматривается как подтверждение наличия фактов риска», а принуждение к прохождению ПФТ не допускается. Виды причин отказа перечисляются в типовом бланке согласия на прохождение ПФТ, среди них — психическое истощение, беременность, употребление алкоголя менее чем за 48 часов до ПФТ.
Разработчик положения, начальник управления по вопросам госслужбы и кадров администрации губернатора Александр Рябоконь сказал “Ъ”, что «причины могут быть любые» «и никто не вправе заставить», но на заседании кадровой или межведомственной комиссии «этот факт может быть учтен, а может быть и не учтен», хотя все равно не может стать причиной отказа в приеме на работу. Он заметил, что в случае подозрения на коррупционные, криминальные или экстремистские связи информация об этом будет передаваться в правоохранительные органы, «но без резких движений, пока ничего не доказано», «никто увольнять никого на этом основании не будет», «хотя руководитель будет поставлен в известность». По его словам, с 2013 года проверки на полиграфе чиновники проходили, «но этот опыт не озвучивается».
Проверки начнутся с 1 апреля. Первыми под них попадут чиновники, связанные с госзакупками. Господин Рябоконь верит, что проверки на полиграфе станут хорошим дополнительным инструментом в борьбе с коррупцией, «особенно в сфере госзакупок». Член Общественной палаты РФ, доктор политических наук Нина Дергунова считает, что «полиграф хорош для простых схем, а серьезные многоступенчатые коррупционные схемы он вряд ли выявит».