Эксперты ООН выпустили доклад, в котором фиксируют «тревожную» тенденцию наступления на свободу собраний в ряде американских штатов. Отмечается, что после президентских выборов в ряде штатов были запущены законопроекты, которые в случае их принятия могут существенно ограничить право граждан на свободу собраний и публичное выражение своей позиции мирными способами. По мнению экспертов, свобода собраний является фундаментальным правом граждан, а не привилегией, и правительство не вправе накладывать какие-то ограничения, требующие, чтобы люди предварительно получали разрешение для исполнения своего права на свободу собраний.
Фото: Reuters
Доклад подготовлен в управлении верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ). В нем содержится призыв к американским законодателям прекратить «тревожную» тенденцию «недемократических» законопроектов, направленных на ограничение прав мирных собраний и митингов в США. По мнению экспертов ООН, запущенные в ряде штатов законопроекты криминализируют или нарушают права граждан на мирные собрания и свободу выражения собственного мнения. В докладе говорится, что после президентских выборов законодательная власть, по меньшей мере в 19 штатах, разработала законопроекты, которые в той или иной мере ограничивают свободу собраний. Эти меры были приняты на фоне митингов и акций протеста, которые стали одними из крупнейших за всю историю страны.
«Если такие законопроекты превратятся в законы, это резко ударит по праву на свободу мирных собраний и свободу выражения мнения, что несовместимо с обязательствами США в области международного гуманитарного права и гарантий, предоставляемых первой поправкой к конституции США (гарантирующей помимо прочего свободу слова, собраний, вероисповеданий.— “Ъ”). Такая тенденция угрожает одной из конституционных основ США — свободе слова»,— говорится в докладе. Среди авторов доклада — эксперт УВКПЧ по вопросам свободы мирных собраний, кенийский юрист и правозащитник Майна Кьяй, а также эксперт УВКПЧ по вопросам свободы убеждений и их свободного выражения, американец Дэвид Кэй, профессор права калифорнийского университета, специалист по международным нормам в области прав человека и международного гуманитарного права.
Сообщается, что в штате Индиана (губернатор — республиканец Эрик Холкомб) рассматривается законопроект №285, который позволяет правоохранительным органам «использовать любые способы для освобождения дорог от людей, незаконно препятствующих движению транспорта». Некоторые законопроекты, например, в штатах Арканзас, Флорида, Джорджия, Индиана, Айова, Мичиган, Миннесота и Миссури (во всех этих штатах, за исключением Миннесоты, губернаторами являются республиканцы) непропорционально криминализируют протестующих за «причинение помех движению транспорта». Законопроект в штате Миссури предполагает до семи лет тюремного заключения за «незаконное причинение помех движению». Другой законопроект — в штате Флорида — полностью освобождает от ответственности водителя, если он непреднамеренно собьет участника митинга, даже если это приведет к его смерти. Законопроекты во Флориде, Индиане, Миннесоте и Миссури широко используют понятия «незаконные» или несанкционированные собрания.
Эксперты ООН особо обратили внимание на то, что в законопроектах акции протеста часто называются «незаконными» или «агрессивными»: «В законе не может быть такой вещи, как “агрессивная акция протеста”. Есть протестующие (курсив в тексте доклада.— “Ъ”), ведущие себя агрессивно, и с ними надо обращаться индивидуально и в соответствии с установленными законами. Решение одного человека перейти к насилию не лишает других протестующих права на мирное выражение своего мнения… Свобода собраний является фундаментальным правом, а не привилегией, и правительство не вправе накладывать какие-то ограничения, требующие, чтобы люди получали разрешение на исполнение права на свободу собраний».
В связи с этим эксперты ООН призвали американских законодателей помнить о важной роли, которую сыграла свобода слова и мирных собраний в истории американской демократии и борьбы за гражданские права. «Мы призываем американские власти, как на федеральном, так и региональном уровнях, воздержаться от любых мер, которые бы нарушили право на свободу мирных собраний и выражение мнений»,— подчеркнуто в докладе.