В Совете федерации (СФ) РФ просят поправить внесенный в Госдуму законопроект о реновации, который дает столичным властям широкие полномочия по сносу пятиэтажек. Сенаторы полагают, что в документе должны быть записаны "принципы учета мнений граждан при переселении", причем еще до его первого чтения в парламенте. В Госдуме считают, что сделать это невозможно ни до первого чтения, ни после него, предлагая урегулировать вопрос подзаконными актами столичных властей.
Фото: Александр Любарский, Коммерсантъ / купить фото
О необходимости внести правки в думский законопроект о реновации заявил на слушаниях глава комитета СФ по федеративному устройству Дмитрий Азаров. По словам сенатора, в документе "не описана необходимость учета мнения граждан", тогда как это, по его мнению, должно быть детализировано в законопроекте. Господин Азаров предложил дать положительный отзыв на документ (его комитет выступает профильным в СФ) только при условии дополнения думского законопроекта этой нормой. В аппарате Дмитрия Азарова сообщили: корректировки в законопроект желательно внести еще до его первого чтения.
Напомним, что законопроект о реновации был внесен в Госдуму в марте 2017 года. Документ предлагает разрешить властям Москвы сносить пятиэтажки и "конструктивно аналогичные" дома по своему усмотрению, свободно менять в зонах реновации высотность зданий и назначение земель и даже отступать в проектах от пожарных и санитарных требований. Переселять жильцов из назначенных к сносу домов при их несогласии с предложенными вариантами предлагается по истечении 60 дней через суд. При этом столичный мэр Сергей Собянин заверял: "коврового сноса" жилья не планируется, а решение о сносе каждой пятиэтажки в Москве будет приниматься по итогам "поквартирного" голосования жителей в электронной системе "Активный гражданин" или в офисах МФЦ (начнется в мае).
Столичный вице-мэр Марат Хуснуллин ранее заявлял, что решение о сносе и переселении жильцов пятиэтажки должно приниматься 80-90% их голосов, но давал понять, что это неокончательные цифры. В СМИ со ссылкой на сотрудников городских управ звучали оценки о необходимых 75% голосов. По сведениям "Ъ", в мэрии на этот счет еще не принято окончательного решения. Между тем в тексте законопроекта говорится лишь, что "порядок, случаи и формы выявления и учета мнения населения" устанавливают городские власти. Эту формулировку и предлагают скорректировать в Совете федерации.
Один из авторов законопроекта депутат Госдумы Николай Гончар заявил "Ъ", что внести правки до первого чтения технически невозможно — придется полностью отзывать документ из парламента. Депутат выступает против подобных корректировок и ко второму чтению: "Если все это записать, по объему получится еще один законопроект. А нам надо дать Москве возможность быстрее начать работу". По мнению господина Гончара, стоит дождаться подзаконных актов от мэрии, которые столичные чиновники обещали предъявить парламентариям ко второму чтению законопроекта. "Там и будет написано, как городские власти видят это на бумаге",— отметил он.
Между тем коллеги Николая Гончара ранее критиковали законопроект как раз из-за отсылок к еще не разработанным документам. Так, глава комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская напоминала: такие документы парламент старается не принимать даже от правительства РФ. Впрочем, ее комитет ранее концептуально поддержал законопроект о реновации; его первое чтение в Госдуме намечено на 19 апреля. Напомним, что столичные власти сообщали о предстоящем сносе 7934 домов площадью 25,1 млн кв. м, в которых проживают 1,6 млн человек. Программа оценивается чиновниками в 3,5 трлн руб.